美国在建国之初，最大城市是纽约，政治中心是费城，另有波士顿、里士满等都是具有影响力的城市，但奇怪的是美国的开国政府却决定放弃这些城市，而在一块当时的蛮荒之地新建一座城市当作国家首都，人为的将政治中心和经济中心完全分开，这是为什么呢？
在当时的欧洲，无论是巴黎还是伦敦、或者是罗马，都是集政治、经济和文化于一身的都市。这样的好处是明显的，就是权力拥有者可以轻易地掌握国家的命脉。但缺点也是显而易见的，掌握财富的富豪极易与掌握政治权力的政客们互相勾结，从而给国家带来不可预见的危害。
权贵勾结是国家稳定的大敌
而美国的这种将政治中心和经济中心分开，专门建立首都的做法在当时则可以在一定程度上避免这种权贵勾结的现象。即使到了现在，随着交通工具的飞速发展，地域间的差别也不再成为人们交流的障碍，分开建立政治、经济中心的做法也无法阻挡权贵们互相勾结，但美国的这种分开建都的做法在现代仍然被一些国家所模仿，在全国的大城市以外新建城市作为政治中心，如巴西、澳大利亚等等。
虽然说从体制上来看，首创三权分立制度的美国是当之无愧的第一个现代民主国家。但在实际上，什么是民主并没有一个明确的定义，不同的阶级、不同的人对民主都有着不同的理解。但相比较当时欧洲的贵族制度和东方的君主制度，美国的民主制度毫无疑问是领先世界的。“政府由民众授权而成立，责职是保护民众权益不受侵害”的思想随着美国的建立以及强大逐渐传遍全世界，直到至今已经成为全世界人民追求民主的重要理论。
政府的责职是为了人民
但是理论和现实总是有差别的，在美国的建国之初，如果任何事情都遵循“民主”原则，那么联邦政府的精力将会在议会的争吵辩论中被消耗殆尽。因为大多数人的观点在许多时候都很难统一，尤其是当多方利益纠缠在一起的时候，利益获得者是不可能放弃自己的观点去迎合他人的，放弃就意味着自身利益的损失。而政府也将在不断地争吵中一事无成，国家也将最终分裂，变回到十三州各自为政的状态。
因此当联邦政府因财政计划和建都计划长期不得通过而难以履行政府责职时，汉密尔顿和麦迪逊在杰裴逊的牵线下经过私下协商，终于达成了美国历史上这一重要的妥协。虽然这种做法违背了公开辩论的“民主”原则，但却是当时能够解决问题的最好措施，双方各退一步各取所需，最终皆大欢喜，汉密尔顿通过了他的财政计划，而麦迪逊也如愿以偿地将首都建在了弗吉尼亚。
杰裴逊和汉密尔顿
妥协是美国民主中不可忽缺的重要因素。其实在1787年制宪会议的时候，因为对各州议员分配的不同意见，几乎使《1787年宪法》难产的情况下，康涅狄格代表谢尔曼提出的妥协案将议会分成参、众两院，分别分配各州代表名额解决了大难题，因而被称为美国历史上“伟大的妥协”。
这次关于财政计划和建都的妥协也同样如此，是美国历史上的重要妥协之一。当然在以后还会有许多的妥协案，无一不是在对立双方难以取得结果之下的互相让步，也同样影响了美国的历史进展。
美国的国会大厦
但任何一个国家在建国之初都会面临着许多难以解决的问题，而妥协并不是万能药，在许多时候还是要对一些问题给出一个明确的答案，否则一个只知道和稀泥的政府是难以生存下去的。就在汉密尔顿和麦迪逊针锋相对的时候，另有一件关系到美国立国之本的重要大事也在同时进行着，这件事比之汉密尔顿和麦迪逊的对立更加影响了美国的未来发展，议会中的许多议员们为了这件事甚至付出了更多的精力。当然，为这件事坚决不退让的主要是南方各州的议会代表，因为这关系到南方各州的生存之本。并且这件事在通过议会辩论之后没有像财政计划和建都法案那样进行妥协，而是由议会给出了一个明确的答复。
那么这到底是一件什么事情呢？
种植场的奴隶
在华盛顿正式就任总统以后，虽然因为经济危机使民众的生活极度贫苦不堪，但人们仍然满怀信心地在伟人的领导下建设祖国奔向美好生活——不要怀疑我用这样的语句来形容当时美国普通人的想法！虽然上层领袖因为如何施政在争吵不休，但作为普通的美国民众，在经历英国本土对殖民地的压迫、独立战争以及独立后无统一政府导致的各地各自为政的混乱以后，出现一个统一的中央政府对稳定全国的政治、经济、文化以及各方面确实有着极其强烈的渴求。况且，独立战争的军事统帅、整个美国最受人尊敬的英雄——华盛顿当选为第一任总统也是众望所归。
但就在此时，两个分别来自纽约和费城贵格会（新教的一个派别）的代表团向国会提交的一份请愿书却引起了一场轩然大波。
我们现在都知道，一个国家在建国以后最重要的事情是稳定人心和发展经济，这两件事是相辅相成的：人心稳定则国家稳定，经济发展则国富民强。美国也不例外，因此在1790年最重要的事情是解决战争期间的债务问题以及选定建都地址。前者是可以稳定人心兼则发展经济；后者则是一个合理、合法政府的象征。当时的国会正在讨论这两个重要问题，无论是杰裴逊、亚当斯还是汉密尔顿等人都在为这两件事而绞尽脑汁，但就是这两个贵格会的提议完全打乱了国会的讨论进程。
贵格会究竟提交了什么提议，造成了如此影响？
说来也简单，因为贵格会提交的提议不仅是美国当时所面临的、也是后来影响了美国数十年发展的一个问题：这就是关于黑奴存废的争论。这个后来在美国历史上留下深刻伤痕的奴隶制直到今天也没有将伤痕完全抹平，由其衍生的种族歧视直到现在仍然是美国的切身之痛。
我们知道与现在对种族歧视极度敏感的美国不同，早期的美国是存在奴隶制的。而且是对美国的发展起着及其重要作用的一项制度，一直存在到十九世纪六十年代的南北战争期间，正是当时的总统林肯——美国历史上的又一个伟大人物。林肯带领美国人民打赢了南北战争以及颁布了著名的《废奴宣言》才终结了美国的奴隶制度。但是在美国建国时期，欧洲大陆已经开始广泛宣传人权自由、发展资本主义，那么奴隶制度这一严重压迫人权、与时代不相符的制度又是怎么出现在北美大陆呢？
（长篇连载，未完待续）
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