对抗、辩论、利益冲突、权力分配，美国宪法在纽约州的审批过程

在前一篇文章中我们讲到1788年的美国各州在对新制定的宪法审批过程中，作为重要大州之一的弗吉尼亚州宪法反对者帕特里克.亨利和宪法支持者麦迪逊展开了一场激烈的辩论，希望在辩论中击败对手并让宪法审批会议的代表们投上对自己有利的一票。而这场辩论的结果是麦迪逊战胜了亨利，也让亨利清楚了明白了批准宪法是一件对弗吉尼亚有利无害的事。（辩论的详细过程请阅读前一篇文章《制宪会议：大辩论弗吉尼亚争议新宪法，争权力帕特里克提出修正案》）

6月29日，亨利在宪法审批会议结束自己的最后一场演讲时，提出了40条新的修正案，在随后的投票表决中，弗吉尼亚以89:79的结果通过了宪法。亨利最后承认了失败，但他也达到了一定目的，修正案成为宪法正式通过的一道迈不过去的坎。

帕特里克.亨利在演讲中

只是弗吉尼亚虽然批准了宪法，但麦迪逊满心希望的弗吉尼亚成为第九个批准宪法的州却没有达成。因为就在一个星期前的6月21日，新罕布什尔州突然取消了延迟审批宪法的决定，仿佛是为了和弗吉尼亚争夺关键州的荣誉，以巨大的热情毫不费力的批准了宪法，成为了宪法在美利坚合众国正式通过的第九个州。

麦迪逊对此仍然感到很高兴，虽然弗吉尼亚没能成为通过宪法的关键州，但这并不影响弗吉尼亚在通过宪法的过程中所带来的巨大影响力。

新罕布什尔地图以及在美国的位置图（上图中的红色）

现在既然宪法的批准已经成为事实，那么留给纽约州的就是一个非常尴尬的选择。是继续反对宪法与罗德岛站在一起还是改变主意加入到美利坚合众国中来？如果继续坚持反对宪法虽然维持了脸面但又无疑是自杀，很可能会遭到其余已经联合起来的各州在各方面的围剿，无论是在经济上还是在政治上都有可能成为北美的孤岛。尤其在对欧贸易方面港阔水深拥有绝对优良条件的纽约港将不会再成为美国的最大贸易港，最后失去对外贸易这个优势的纽约州同时也必然失去进口税这个巨大的收入来源，因而只能靠“内卷”来维持经济的发展。而在纽约州的两大最重要的经济收入中，另一项收入没收亲英派的财产又是一次性的收入，没有持续发展的条件。因此这样长期下去纽约州必将丧失发展的机会，甚至就此衰败下去。

纽约州州徽

我们在前面曾经说过克林顿之所以反对宪法，一个很重要的原因就是担心通过宪法会对纽约州的两大经济收入造成影响。一方面是害怕联邦政府统一制定进口税率，使得纽约州失去对进口税收入的控制权；另一方面是担心联邦政府遵守《巴黎和约》的约定，将在战争中没收的亲英派的财产返还给原主人。但现在如果继续反对宪法，则可能会对纽约州的经济造成更大的影响，更可能使纽约州被排挤出在反对大英帝国统治的时候非常团结的美利坚合众国大家庭中；如果转而支持宪法呢？在脸面上又不好看，况且以克林顿的支持者为主的宪法审批会议代表们也不一定同意。

这时候约翰.杰伊和汉密尔顿发挥了重要的作用，杰伊写了一篇文章在纽约的报纸上发表，号召1788年的美国人民应该像1776年那样再次联合起来，而纽约更不应该错过这次机会，要在未来的国家中发挥更加重要的作用。

汉密尔顿则发挥了他的现实主义风格，他在纽约和弗吉尼亚之间安排了一连串的信使，将每一件弗吉尼亚关于审批宪法的消息以最快的速度传递到纽约，让纽约的民众即时感受到弗吉尼亚人民为批准宪法所作出的努力。

杰伊和汉密尔顿的努力获得了回报，在7月26日的表决中，纽约州宪法审批会议的代表们以30:27通过了宪法。虽然差距微弱，但毕竟成功了，现在只有北卡罗来纳和罗德岛两个州了。

但乔治.克林顿却不甘心失败，他在纽约批准的宪法中附加了一个条件，即纽约所提出的修正案必须得到采纳。但这个条件遭到了麦迪逊的拒绝，麦迪逊再次声明各州都可以提出修正案，但不得将修正案作为通过宪法的条件。

克林顿随后在发给提出修正案其他五个州的信函中建议，如果修正案不能通过，将召开第二次宪法审批会议。这其中隐含的意思是如果纽约州提出的修正案不被接受，那么纽约州将会退出联邦。

而针对克林顿的威胁，老对手汉密尔顿随后发出了反威胁：如果纽约州退出联邦，那么纽约市将退出纽约州。

纽约州州长乔治.克林顿

这是一场针锋相对的较量，反对宪法派和支持宪法派都竭尽全力地在民众中寻求支持力量，让民选代表们加入到自己的一方中来。克林顿虽然在纽约州势力强大，但他的支持者多数都在纽约州的北部和西部，而作为纽约州首府的纽约市，则是汉密尔顿和杰伊的支持者所控制的地盘。但是令人没想到的是，在克林顿发出的信函中，杰伊却表示赞同并签署了自己的名字。当华盛顿写信询问原因时，杰伊回信说克林顿的信函只是虚张声势而已，因为他没有在信函中规定通过修正案的时间，而为了克林顿的脸面，现在最好的办法就是迎合他们，然后在他们保持荣誉的情况下完成联邦的整合工作，这样也给尚未批准宪法的罗德岛和北卡罗来纳做个榜样。

但是杰伊这次却失算了，克林顿确实没有规定通过修正案的时间，这是因为他根本就没打算给即将成立的联邦议会通过修正案的时间。在纽约州通过宪法后的联邦议会参、众议员选举时，克林顿的支持者获得了大部分的席位；而与此同时，他又在联邦议会尚未成立、一些州的参、众议院尚未选出根本无法开展工作的情况下敦促纽约州召开第二次宪法审批会议，意图将已经审批通过的宪法作废。

克林顿的顽固出乎所有人的意料，事实上到这个时候许多制宪会议的代表们已经意识到他们在制定宪法过程中的失误，那就是在宪法草案中遗漏了一份保障人权的权利法案。当然，这一失误并不是代表们没有考虑到，仅仅是因为经过一个炎热夏天的争吵和辩论，在那个没有空调甚至连电风扇都没有的时代，代表们已经精疲力竭，不愿在费城继续待下去了。

（本文为美国历史连载文章，虽然制宪会议制定了一部新宪法，但能否得到各州的批准还尚未可知？敬请关注本账号，我们将在下一篇文章中进行详细介绍。）