河南省的区划调整，建国初期10大专区，为何形成17个地级市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个城市区划结构的形成，例如开封市、洛阳市、周口市等等。今天，我们聊聊河南省17个地级市区划调整的过程。在建国之初，河南省总计下辖了10个专区。目前，则下辖了17个地级市。那么，河南省17个地级市的区划结构，如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这段历史。

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。目前，河南省仍然是重要的粮食、蔬菜供应地。例如历年的夏粮，河南省基本上都是全国第一。当然，黑龙江省是标准的秋粮第一。河南、山东、湖北等省份，属于我国夏粮的主产区。从地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。

从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。从地理位置来说，向北能够进攻燕赵之地，向南能够直逼荆襄地区，从而饮马长江。当年，秦国、北周、唐朝统一全国的过程，基本上都采用了这样的战略。

目前，河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。其中，省会城市在郑州市。近年来，郑州市的发展非常迅猛，超越了一系列的老牌省会城市。

一个问题出现了，河南省17个地级市的区划结构，如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断演变和调整以后，逐步形成了现在的区划格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期，河南省的区划结构基本形成。总计下辖了9个府、5个直隶州，分别是：开封府、归德府、彰德府、河南府、南阳府、汝宁府、卫辉府、陈州府、怀庆府、许州、陕州、光州、郑州。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀混战严重，对河南各地经济造成了极大的破坏。同时，河南各地先后遭受了旱灾、水灾、蝗灾等自然灾害，再加上部分地区的土匪滋扰，百姓们的日子很苦，急需进入休养生息的阶段。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

出于实际管理的需要，当时，河南省设立了10个专区，分别是：郑州专区、陈留专区、商丘专区、洛阳专区、陕州专区、淮阳专区、潢川专区、南阳专区、许昌专区、信阳专区。也许大家会问，位于黄河以北的区域呢？在建国初期，出于治理黄河的迫切需要，河南省位于黄河以外的安阳、濮阳、新乡、焦作等地，划入了平原省管理，属于平原省的重要组成部分。

1952年，历经3年多时间的艰苦奋斗，治理黄河的工作基本完成。这一年，平原省被撤销，原本下辖的濮阳专区、新乡专区、安阳专区，划入了河南省管理。不过，同一年，河南省的陈留专区、潢川专区、淮阳专区被撤销，因此，河南省仍然是10个专区的区划结构。陈留专区被撤销以后，下辖各个县划入了郑州专区管理。

潢川专区被撤销以后，下辖各个县，划入了信阳专区管理。淮阳专区被撤销以后，下辖各个县，分别划入了许昌专区和商丘专区管理。1953年，陕州专区被撤销，下辖的各个县，划入了洛阳专区管理，河南省下辖的专区数量，调整为9个。除了9个专区之外，鉴于管理大城市的需要，郑州市、洛阳市、开封市等几个城市，被确立为地级市。

出现了地级市与专区并立的情况，不过，当年的地级市仅仅管理主城区，并不管理周边的县。我们以郑州市为例，郑州市西部的西流湖，西流湖以东属于郑州市管理，西流湖以西属于开封专区管理（1954年，郑州专区更名为开封专区）。1954年，濮阳专区被撤销，下辖的各个县，划入了新乡专区、安阳专区，河南省下辖的专区数量，调整为8个。

50年代开始，我国陆续开展了156个重要项目。其中，一部分项目落户在河南省各地。各个项目对石油、钢铁、煤炭、水泥等各种资源的需求量大大增加，在这样的大环境下，50年代中期开始，河南省陆续设立了安阳地级市、焦作地级市、新乡地级市、三门峡地级市、平顶山地级市、鹤壁地级市等6个地级市。截至1958年，河南省出现了9个地级市与8个专区并立的格局。

虽然形成了17个地级区划，不过，与当代的17个地级市，完全是两回事。1958年，河南省的区划格局进行了大规模调整。全省下辖的9个地级市中，除了省会郑州市以外，其余8个地级市被全部降级为县级市（新乡、安阳、开封、鹤壁、焦作、三门峡、洛阳、平顶山）。同一年，商丘专区、安阳专区被撤销，下辖的各个县分别划入了开封专区、新乡专区管理。

一时之间，新乡专区、开封专区都下辖了20多个县，管辖范围堪比现在的好几个地级市。这一时期，河南省下辖的地级区划只有7个，分别是1个地级市、6个专区。不过，在五六十年代，我国的交通、通讯水平很有限，各个专区下辖的县太多，反而增加了管理难度。因此，到了60年代前期，商丘专区、安阳专区重新组建。

1965年，为了解决部分专区管辖范围太大的问题，河南省先后组建了驻马店专区、周口专区。同一时期，开封市、洛阳市、平顶山等几个城市，又一次被提升为地级市。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，河南省下辖的各个专区陆续更名。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段，为了适应经济发展的需要。

各省下辖的专区，开始陆续进行区划调整。同时，各个地级市的管辖范围开始扩大。1983年，开封地区、安阳地区被撤销，开封地区被撤销以后，下辖的各个县，划入了郑州市、开封市管理。安阳地区被撤销以后，下辖的各个县，划入了安阳市和刚刚组建的濮阳市管理。

1986年，洛阳地区、新乡地区、许昌地区被撤销。洛阳地区被撤销以后，下辖的各个县，分别划入了洛阳市、三门峡市和平顶山市。新乡地区被撤销以后，下辖的各个县，陆续划入了新乡市和焦作市。许昌地区被撤销以后，下辖的各个县，分别划入了许昌市、漯河市和平顶山市管理。截至这个时候，河南省17个地级区划的大体框架已经形成。

不过，仍有几个地区没有改为地级市。随着经济的发展，进入90年代以后，河南省的几个地区，开始陆续改为地级市。1997年，商丘地区被撤销，组建了商丘地级市。1998年，信阳地区被撤销，组建了信阳地级市。2000年，驻马店地区被撤销，组建了驻马店地级市。同一年，周口地区被撤销，组建了周口地级市。此时，河南省17个地级市的区划格局，彻底形成（济源市情况特殊）。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。