北京旁边这个省,为什么被撤销了?|地球知识局

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据说地球人民都关注分享我局了(⊙v⊙)

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NO.2154-察哈尔被撤销

作者:杔格

校稿:朝乾 / 编辑:汑洛

2022年2月20日20时整,北京冬奥会闭幕式在“鸟巢”举行,历时19天(从开赛日2月2日计)的第二十四届冬季奥林匹克运动会正式结束。

北京冬奥最后一日的延庆赛区火炬台

(图:杔格)▼

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重新回顾本届冬奥会的三大赛区,其中有两大赛区位于北京市境内

北京2赛区+张家口1赛区▼

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如果把时间线移至几十年前的某一时刻,实际上今天的延庆赛区所在的延庆和张家口赛区所在的崇礼,同属于一个早已被撤销的旧省份,这就是著名的察哈尔省,而张家口就是它的长期省会所在地。

被撤销前最后一刻的察哈尔省▼

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说到察哈尔省,许多朋友并不陌生,互联网中也有诸多相关文章,但不同朋友的固有印象也存在着诸多谬误和误解

举几个常见的典型,比如“山西的大同曾长期属于察哈尔省”、“内蒙古的集宁(乌兰察布)曾长期属于察哈尔省”、“张家口一直属于察哈尔”、“察哈尔最早期的“省会”在张北”、“察哈尔省会长期在宣化”、“察哈尔省一直包含着察哈尔八旗,直到撤销”等错误案例,简直不胜枚举

这些地方都离张家口不远▼

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真实的察哈尔省,其实是一个多变的省份,也是一个非常复杂的省份。

察哈尔特别区

“省会”张家口并不在察哈尔

清末民初,蒙古高原受列强觊觎,内地与蒙地的政局同时动荡波折,中国产生了严重的边疆危机。

康熙年间与蒙古诸部有关的多伦会盟,

其遗产在这时已经消殆了一多半了

(图:杔格)▼

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在严峻的形势下,蒙地设立高级别政区刻不容缓,且最初被规划为省制。蒙地建省的议案,早在清末已有提出,但因清朝覆亡未能施行。进入民国以后,北洋政府沿用了这一设想。

与蒙地不同的是,

东北三将军在清朝灭亡前完成了改省

(图:《民国初年分省精图》)▼

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蒙地建省,涉及重大行政体制变更,并不容易施行。此时,边疆地区为民族聚集区域,政治、文化、语言、风俗等与内地不同;另外,边疆地区尚未开发,经济落后,不能直接设置内地行政体制。

蒙地人民并不太赞同,

“外科手术式”改省

(伊旗郡王府,图:杔格)▼

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鉴于各种情形,北洋政府在初期基本沿袭清朝旧制的基础上,开始对内蒙古地区筹划特别行政区域体制,依据清朝所设的察哈尔都统、绥远将军、热河都统等驻防辖区,于1914年7月6日,分设为察、绥、热三特别区域(与省平行的行政单位)。

例如察哈尔都统(图:杔格)▼

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其区域范围基本按清代沿边驻防将军/都统的军事辖区划定,实行军民合治,目的在于巩固边防,促进边地开发与进步。

例如绥远将军(图:图虫创意)▼

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新设立的察哈尔特别区,辖境基本以外长城为界,辖区为察哈尔八旗四牧群、锡林郭勒盟十旗、左翼三县、右翼四县、达里冈爱(未实控,今属蒙古国),都统署侨治于直隶省万全县张家口镇,后期内部政区又有所调整。

察哈尔的第一版“省级政区”

(图:韩祥瑞-《察哈尔特别区史稿》)▼

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左翼三县与右翼四县,在清朝时期分别为直隶省口北道和山西省归绥道所辖的管理区,于民国初年正式获得行政区身份,升格为

清朝山西省,

管理长城之外的归绥道诸多厅,

其实并不是正式行政区

类似于今日的经济技术开发区

(比如丰镇厅,图:杔格)▼

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其中,口北道中的张北县(与今日张北县差别极大)和独石县,为原张家口厅和独石厅,其治所均不在察哈尔特别区境内,分别侨治于直隶省的万全县的张家口镇和赤城县的独石城,后来张北县治所移张北城、独石县更名沽源县治所移至境内。

也正是张家口镇不在张家口厅的原因,

部分人不区分相关概念,沿革贸然乱接,

才出现了“察哈尔驻张北”等误导

(张家口的万全县衙,图:杔格)▼

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注意此时的张家口,虽然是察哈尔特别区的行政中心,但是并不在特别区境内,同时还是特别区下辖一个县的驻地,可谓十分特殊。“省会”不在“省内”,就会造成没有“省城”的现象,所以察哈尔都统无法在张家口行使地方行政权,后来经过直察之间的交涉,察哈尔获得了一小部分张家口地区的权力。

直察基本以明外长城主线为界,

而在大境门处则以比长城靠北的坝台为界,

分出了直隶万全和察哈尔张北(图:漲先森)▼

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察哈尔省

命运多舛

1928年6月皇姑屯事件发生后,日奉矛盾激化,北洋奉系与南京国民政府不断积极推进“东北易帜”,南京国民政府完成全国的“形式统一”只是时间上的问题。在这一背景下,9月17日南京国民政府通电将原察哈尔特别区域,改置为察哈尔省

“东北易帜”加速了特别区改省,

察哈尔都统等职位就与奉军有关

(张氏帅府,图:杔格)▼

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同时,废除都统公署和都统制,改为省政府委员会和省主席制。

察哈尔的倒数第三任都统——高维岳

在大境门上留下了著名的“大好河山”(图:杔格)▼

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察哈尔设省后,辖域也发生了重大变化,兴和道的西部五县划归绥远省,原河北省(直隶省)口北道的宣化、万全、延庆等10县划归察哈尔省,就此张家口正式划入察哈尔,察哈尔终于有了自己的省城

变成了真正意义上的省(图:1935年民国地图)▼

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好景不长,1933年长城抗战中国军队失利后,日军开始进犯察哈尔省,期间遭遇察哈尔民众抗日同盟军抵抗,日军初期被击退,后期再度侵扰,还建立了伪“察东特别自治区”。

而同盟军最终因国内派系斗争,在南京政府的压力下被解散收编,此后日军不断以各种手段进犯察哈尔省。同时期,因民族问题对南京政府不满的德王等势力,与日军勾结在日占区内建立了“察哈尔盟”、“蒙古军政府”等一系列伪政权

伪“蒙古军政府”在化德的嘉卜寺尔成立,

因此还将化德县更名为“德化市”(图:杔格)▼

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面对敌军不断地侵略,1936年9月开始,察哈尔省政府撤离察省,开启流亡之路,先后流亡于河南、陕西、绥远等地区。

此后还爆发了著名的绥远抗战,

著名的红格尔图战斗、百灵庙大捷,

均在这场战役(红格尔图战斗旧址,图:杔格)▼

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“七七事变”爆发后,日军发动全面侵华战争,于8月发动“察哈尔作战”及“绥远作战”,张家口、大同、绥远先后被日军占领,并先后成立“察南自治政府”、“晋北自治政府”、“蒙古联盟自治政府”三个伪政权

绥西战役制止了日伪西进的步伐

五原抗日烈士纪念碑,图:杔格)▼

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日伪为便于三个伪政权的协调,后来在张家口成立了伪“蒙疆联合委员会”。1939年,日军授意将三个伪政权正式合并,成立伪“蒙疆(古)联合自治政府”,伪“首都”为张家口,该伪政权名义上归伪“南京政府”管辖。

察哈尔都统已成为了“德王府”

伪“蒙疆”还建了一座办公厅,

该旧址已迁移至张家口市人民公园(图:杔格)▼

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如果观察此时的伪“蒙疆”地图,平绥铁路沿线城市除了北平外,均属于该伪政权的管辖区域。

使用成吉思汗纪年(成纪)的“蒙疆”,

可以说是平绥铁路沿线经济区,

构成的“伪政区”(图:《1938年蒙疆最新全图》)▼

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第二次世界大战爆发后,日军出于对德王的笼络,允许其对内改称“蒙古自治邦政府”,期间内部伪政区也多有调整,例如出现了伪“大同省”“宣化省”等一系列地区,张家口则在此期间成为伪“特别市”,开启设市之路,后来还被升级为“政务院直辖特别市”。

张家口第一次设市是在“日伪”期间,

主要还是靠之前各堡打下来的底子

(张家口堡,图:漲先森)▼

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1945年8月,“八月风暴”及日本无条件投降等大事相继发生,几日后日军及日伪军高级官员撤离张家口。当月下旬,冀察军区部队攻克伪军警盘踞的张家口,伪“蒙疆”政府彻底垮台。

日本人也进行了经济侵略,

“伪满”的中央银行开到了张家口(图:杔格)▼

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短时恢复

终被撤销

这是抗战结束后,张家口实现的第一次解放,也是人民军队解放的第一座省会城市,晋察冀司令部机关进驻张家口,与此同时也成为晋察冀边区政府所在地。同一时期,人民政权也在宣化成立了察哈尔省民主政府

宣化作为察哈尔省会,并没有多少年的历史,

天主堂旁边的察哈尔省民主政府,

今日已是宣化博物馆(图:杔格)▼

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1946年,在大同集宁战役与接下来的张家口保卫战中,人民军队接连失利。10月,人民政权察哈尔省机关撤离张家口至涞水一带,张宣地区又成为国民政府察哈尔省

抗战结束后的形势(集宁战役纪念馆,图:杔格)▼

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1947年,国民政府将察哈尔省会、万全县城张家口镇(日伪时期的“张家口市”已废)析置为张垣市。当年11月,人民政权的察哈尔省建制撤销

1946年之后的国民政府察哈尔省

(图:1948年申报馆《中国分省新图(第五版)》)▼

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直到1948年11月,平津战役期间,解放军消灭张家口地区的国民党守军,于12月24日第二次解放张家口,国民政府的察哈尔省宣告终结。次年年初,华北人民政府恢复察哈尔省建制,省会为张家口市(未用张垣市名称)。

张家口在平津战役期间,

发生过重要战事(图:漲先森)▼

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这时的察哈尔省,为辖张家口、大同、宣化3市及雁北、察南、察北3专区。需要注意的是,此时的察哈尔省与曾经的诸代察哈尔省已经大不一样,察哈尔八旗四牧群以及锡林郭勒盟的大部分地区,早已不属于察哈尔省的范畴。

蒙旗几乎都没了,获得了山西雁北

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这是因为伪“蒙疆”政权垮台后,德王的出生地苏尼特(右旗)德王府,又出现了一个由原伪“蒙疆”高层及其他人等把控的“临时政府”

“临时政府”所在地,

西苏旗德王府(图:杔格)▼

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人民政权得到消息后,乌兰夫主席化解了草原上的这场危机,“临时政府”解散,察哈尔八旗四牧群以及锡林郭勒盟的大部分地区,后来成为内蒙古自治政府的一部分。

西苏旗德王府的家庙是温都尔庙,

离西苏旗德王府并不远,

这一片地区旧时也被直接称为“温都尔庙”,

现名就是大名鼎鼎的“朱日和”(图:杔格)▼

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1949年11月24日,内蒙古自治政府首府先期由王爷庙(乌兰浩特)迁至张家口。曾经一直是察哈尔省级行政中心的察哈尔都统署,让于内蒙古政府作为办公场所。当年12月2日,内蒙古自治政府改称内蒙古自治区

察哈尔省政府变成了内蒙古自治区人民政府

(图:杔格)▼

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至于察哈尔省政府的办公场所,则离开察哈尔都统署,主动搬迁至堡子里的定将军府,就此张家口一座城市拥有了两座“省会”

张家口堡的定将军府(图:杔格)▼

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内蒙古,也遇到了民国初年察哈尔特别区刚成立时的相同情况,行政中心并不在辖区内,没有“省城”。

似乎冥冥注定,来到这个院子的,

第一回都没有“省城”(图:杔格)▼

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察哈尔与内蒙古的故事还在继续,根据土地革命时期的《对内蒙古人民宣言》(“三五宣言”)的庄严承诺,“恢复内蒙古的历史地域”成为人民政权的决策之一,撤销塞北四省(热河、察哈尔、绥远、宁夏)就是重要任务。1950年9月,察哈尔省的多伦、宝昌、化德三县划归内蒙古自治区。1952年6月28日,内蒙古自治区政府迁治绥远省归绥市(今呼和浩特市)。

最终一版的察哈尔省▼

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新中国成立多年后,适用于战争年代和解放初期的较多省级单位之下分权较多的情况,已经不适用于后来的形势,革新势在必行,因此需要精简政区,例如原有地区过小、划入了一部分原属其它省区的察哈尔省就是如此。在具体的调整方法上,指导方案为:“地方政府机构,还是以旧省制为好”

在多个背景之下,外加经济、行政不便等其它客观因素。1952年11月1日,华北局向政务院呈文《关于撤销平原省察哈尔省建制及调整区划的方案》,11月15日人民政府委员会第十九次会议通过《关于调整省、区建制的决议》,正式决定撤销察哈尔省,分属山西与河北两省

累计分属过京冀晋蒙四省市区的察哈尔省,

冀晋蒙三立界碑,也是察哈尔故地(图:杔格)▼

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察哈尔省在完成了自身的战略任务后,完美谢幕淡出历史舞台,察哈尔省就此成为历史,化作一个个地名,留在中华大地。

在内蒙古的乌兰察布,

依然存留者与“察哈尔”有关的政区名

察哈尔右翼后旗的火山群,图:杔格)▼

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*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

END

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