宿迁市的区划调整，江苏省的第12大城市，为何有5个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如江苏省的苏州市、南京市、徐州市等等。今天，我们聊聊江苏省的宿迁市。宿迁市是江苏省下辖的地级市，也是苏北五虎之一。常住人口接近500万人，合计下辖了5个区县。那么，宿迁市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年的统计数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

江苏省属于我国的主要产粮区之一，2022年，江苏全年粮食总产达753.8亿斤，首次突破750亿斤，居全国第8位，并已连续9年稳定在700亿斤以上。在蔬菜、水果、水产品等各个方面，江苏省都达到了很高的水平。

宿迁市是江苏省下辖的地级市，同时也是江苏省的苏北五虎之一。宿迁市属于文化名城，有“华夏文明之脉、江苏文明之根、楚汉文化之魂”的美誉。同时，又是我国的酒文化的发源地之一。2022年，宿迁市粮食总产量410.59万吨，蔬菜及食用菌产量525.91万吨，瓜果类产量50.54万吨，属于江苏省的农副产品主要供应地之一。

2022年，宿迁市常住人口499万。2022年，宿迁市户籍人口580多万人。宿迁市地形平坦，非常适合生活。2022年，宿迁市GDP总量达到了4100多亿。目前，宿迁市下辖了2个区、3个县，合计5个区县，分别是：分别是：宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县。那么，宿迁市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。

1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

在清朝统治时期，宿迁市下辖的各个县，分别隶属于徐州府和淮安府管理。当年，徐州府下辖了1个散州、7个县，分别是：铜山县、萧县、砀山县、宿迁县、丰县、沛县、睢宁县、邳州。淮安府下辖了2个散州、9个县，分别是：赣榆县、海州、邳州、沭阳县、宿迁县、睢宁县、桃源县、清河县、安东县、盐城县、山阳县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。江苏省经济发达，地理位置重要，各地军阀相互争夺，对江苏各地的经济，造成了很大的破坏。再加上水灾、蝗灾等一系列的自然灾害，江苏各地百姓们的日子很苦。一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。

起初，由于实际管理的需要，江苏省被临时撤销，组建了苏北行署区、苏南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，对标了各个省。建国初期，除了2个行署区之外，我国还组建了川北行署区、陕北行署区、旅大行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划不利于经济建设，1952年10月，苏北、苏南行署区被撤销，重新组建了江苏省。

起初，宿迁市下辖的各个县，都隶属于淮阴专区管理。截至50年代末期，淮阴专区的区划框架，调整为1个县级市、11个县，管理范围非常大。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，淮阴专区更名为淮阴地区。1971年，六合地区被撤销以后，六合地区下辖的金湖县，划入了淮阴地区管理。淮阴地区的区划框架，达到了鼎盛阶段。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，江苏省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁。1983年，淮阴地区被撤销，组建了淮阴地级市。80年代后期，出于不同区域发展的需要，宿迁县被撤销，组建了宿迁县级市。

宿迁县级市的发展非常迅速。逐步成为了苏北的重要城市。同时，淮阴市的管理范围很大，从经济均衡发展的来说，无法同时兼顾各个区域。1996年，江苏省组建了宿迁地级市，淮阴市原本下辖的沭阳县、泗阳县、泗洪县等3个县，划入了宿迁市管理。宿迁县级市被撤销，组建了宿城区、宿豫县。截至90年代末期宿迁市下辖了1个区、4个县，合计5个区县。

进入21世纪以后，宿迁市的发展进入了迅速扩大时期，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2004年，宿迁市的宿豫县被撤销，组建了宿豫区。截止2004年，宿迁市2个区、3个县的区划格局，彻底形成。

出于发展经济的综合考虑，进入21世纪以后，宿迁市陆续组建了湖滨新区、洋河新区、经开区、苏州宿迁工业园区等几个新区。这些新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。