盐城市的区划调整，江苏省的第8大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如南京市、苏州市、无锡市等等。今天，我们聊聊江苏省的盐城市。盐城市是江苏省13个城市之一，同时也是江苏省管理面积最大的地级市。盐城市下辖了9个区县，总人口600多万。那么，盐城市9个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，截至2021年，江苏省的总人口达到了8500余万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.28万亿，这是非常不错的水平。从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。

从人均经济来说，江苏省也是非常强的。其实，江苏省也是我国的粮食大省之一。2022年，江苏省粮食总产量达到了753.8亿斤,首次突破750亿斤,排名全国第8位。从总产量来说，仅次于黑、豫、鲁等几个产粮大省。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”

分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。江苏省由苏北、苏中、苏南等3个部分组成。苏南地区属于标准的江南文化，在口音、饮食、文化、风俗等各个方面，非常有特色，例如江南园林、昆曲等等。苏中地区则是标准的江淮文化，在各个方面都自成一派。

至于苏北地区，在很多方面都非常接近中原文化或者齐鲁文化。例如地锅鸡、辣汤等等，非常具有北方特点。盐城市是江苏省13个城市之一，同时也是苏北地区的重要城市之一。盐城市是江苏省的粮食主产区之一，2022年，盐城市粮食总产量143.2亿斤,连续8年保持在140亿斤以上。从粮食产量来说，占全省粮食总量的19%左右。

2021年，盐城市耕地面积1263.49万亩。2021年，盐城市常住人口670多万人。2021年，盐城市户籍人口超过800万人。2022年，盐城市的GDP总量达到了7080多亿，人均经济在苏北各个城市中，属于非常不错的水平。目前，盐城市下辖了3个区、1个县级市、5个县，合计9个区县。

分别是：亭湖区、盐都区、大丰区、东台县级市、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县。那么，盐城市9个区县的区划，如何形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治时期，江苏南部与浙江省大部分地区，都隶属于江浙行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝逐步确立自己的统治以后，开始进一步调整各地的区划。南直隶的地位下降，更名为江南省。

江南省人口众多、面积辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。江苏省组建以后，区划进行了各方面的调整。截至乾隆皇帝在位时期，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

当时，盐城市下辖的各个县，分别隶属于扬州府、淮安府等地。扬州府下辖了2个散州、6个县，分别是：高邮州、泰州、江都县、甘泉县、仪征县、兴化县、东台县、宝应县。淮安府下辖了6个县，分别是：山阳县、清河县、盐城县、阜宁县、安东县、桃源县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。江苏省经济发达、地理位置重要，由于各地军阀反复混战，对江苏各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。盐城专区组建以后，下辖了7个县，分别是：盐城县、射阳县、建阳县、阜宁县、淮安县、滨海县。

1950年，泰州专区的东台县、台北县，划入了盐城专区管理。同一年，盐城专区的涟东县，划入了淮阴专区管理。盐城专区的区划，调整为8个县。当时，盐城专区的部分县的名字容易出现歧义，部分县存在重名的问题，1951年，盐城专区的台北县改名为大丰县，建阳县改名为建湖县。1954年，盐城专区的淮安县，划入了淮阴专区管理，盐城专区的区划框架，调整为下辖7个县。

在50年代，江苏省其他专区的区划，都出现了很大的变化和调整，盐城专区的区划，基本上没有变化。60年代中期，盐城专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了响水县，区划格局重新调整为8个县，分别是：盐城县、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、大丰县、东台县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，盐城专区更名为地区。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应发展需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。江苏省作为东南沿海省份，反应速度非常快。1983年，盐城地区被撤销，组建了盐城地级市。同时，盐城县被撤销，组建了城区、郊区。外加上外围的响水县、滨海县、射阳县、阜宁县、建湖县、大丰县、东台县等7个县，总计9个区县。

随着盐城市的持续发展，进入90年代以后，盐城市的区划，出现了一系列的调整。1996年，盐城市的郊区被撤销，组建了盐都县。同一年，大丰县被撤销，组建了大丰县级市。进入21世纪以后，盐城市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，盐城市的城区更名为亭湖区，盐城市的盐都县被撤销，组建了盐都区。

盐城市形成了2个区、2个县级市、5个县的区划框架，仍然是9个区县。2015年，盐城市的大丰市被撤销，组建了大丰区。截至2015年，盐城市3个区、1个县级市、5个县的区划格局，彻底形成。

出于经济发展的实际考虑，进入21世纪以后，盐城市陆续组建了经开区、高新区、盐都新区等几个新区。这几个区属于功能型新区，一般不会计算在内。不得不说，近年来，盐城市的发展非常迅猛。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。