宁波市的区划调整,全国第一港口城市,为何有10个区县?

宁波市的区划调整,全国第一港口城市,为何有10个区县?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列浙江省各个城市区划变迁的故事,例如杭州市、绍兴市等等。今天,我们聊聊宁波市。宁波市是浙江省的第二大城市,全国最大的港口城市、全国15个副省级城市之一。目前,宁波市总人口900多万,下辖了10个区县。那么,宁波市10个区县的区划格局,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。

宁波市的区划调整,全国第一港口城市,为何有10个区县?

首先,我们聊聊浙江省的基本情况。浙江省属于我国东南地区省份,属于我国著名的江浙沪地区。浙江省是我国的人口大省、经济强省,按照2021年的统计数据,浙江省总人口6500多万,在我国各个省份中,6000多万的人口基数并不少。近年来,各省人口不断进入了浙江省,进一步增加了浙江省的人口基数。

2021年,浙江省的GDP总量达到了7.35万亿,排名全国第4位。不得不说,浙江省各个城市的发展非常均衡。从人均经济来说,浙江省的人均GDP水平很高,与苏南地区并驾齐驱。目前,浙江省总计下辖了11个地级市,分别是:杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。

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其中,包括了杭州市、宁波市两个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市,由此可见,浙江省的综合实力很强。近年来,杭州市的发展非常迅猛,甚至有机会冲击“第五城。”至于宁波市,则形成了全国第一港口城市。2021年,宁波港的货物吞吐量位居全国第一。2021年,宁波市的GDP总量达到了1.45万亿,属于非常不错的水平。

按照宁波市的发展规划,2025年,宁波市的GDP总量将会达到2万亿。按照2021年的统计数据,宁波市总人口950多万。从宁波市目前的人口增长速度来说,达到1000万人以上,仅仅是时间问题。目前,宁波市下辖了6个区、2个县级市、2个县,分别是:海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县。

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至于宁波市的区划变迁,先后历经了好几个阶段的变迁。众所周知,我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断完善和调整以后,截至清朝嘉庆皇帝在位时期,基本上形成了各省的基本区划。其中,浙江省被划分为11个府,分别是:杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

11个府基本上对应了现在的11个地级市,还出现了上八府、下三府的说法。请注意,上八府和下三府,是从地理位置和地形结构总结而来的说法,并不是说孰高孰低。其中,宁波市为上八府之首。在清朝统治时期,宁波府合计下辖了6个县,分别是:鄞县、慈溪县、奉化县、镇海县、象山县、定海县。

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1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝连续战败,签署了大量的不平等条约,开放了众多通商口岸。《中英五口通商章程》签订以后,宁波成为了通商口岸之一。宁波港宽水深,而且有一系列的山地。一旦出现台风等恶劣天气,各种船只能够停泊在宁波等地避风,地理位置非常重要。

1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间相互进攻,对各地经济造成了极大的破坏。一转眼到了建国初期,随着战争基本结束,我国进入了战后重建、发展经济、恢复生产的阶段。此时,浙江省内,陆续组建了各个地级市和专区。鉴于宁波市港口城市的重要性,设立了宁波地级市,与宁波专区并立。

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当时,地级市管理主城区,专区管理外围的各个县。地级市与专区并立的格局,在建国初期非常普遍,例如贵阳市与贵阳专区、佛山市与佛山专区等等。在50年代,宁波市的主城区,划分为4个区,分别是:镇明区、海曙区、江东区、江北区。至于宁波专区,则管理了鄞县、余姚县、慈溪县、镇海县、奉化县、象山县、定海县等大片地区。

在五六十年代,宁波专区的管辖范围进行了多次调整。周边的几个县,陆续划入、陆续划出。尤其是在50年代末期的区划变迁中,宁波专区的管辖范围大大扩大。1965年,宁波专区的管辖范围稳定下来,管理了7个县,分别是:余姚县、慈溪县、奉化县、象山县、宁海县、鄞县、镇海县。60年代末期,全国所有的专区陆续调整为地区以后,宁波专区调整为宁波地区。

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70年代末期,我国经济进入了持续高速发展阶段。随着经济持续发展,为了适应经济发展的需要,我国各省下辖的地区,开始进行区划调整。同时,各个地级市的管辖范围进一步扩大。1978年,出于扩大宁波市关系范围的需要,宁波地区的镇海县,划入了宁波地级市管理。1983年,宁波地区被撤销,下辖的6个县,全部划入了宁波地级市管理。

宁波市合计下辖了5个区、7个县,总计12个区县,分别是:海曙区、镇明区、江东区、江北区、郊区、余姚县、慈溪县、奉化县、象山县、宁海县、鄞县、镇海县。不过,这样的区划格局,仅仅维持了1年时间。1984年,宁波市的海曙区、镇明区合并,组建了新的海曙区。同时,郊区和江北区合并,组成了新的江北区、滨海区。1985年,镇海县被撤销,组建了镇海区。

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同一年,余姚县被撤销,设立了余姚县级市。1987年,滨海区更名为北仑区。同一年,慈溪县、奉化县被撤销,设立了县级市。截至90年代末期,宁波市下辖了5个区、3个县、3个县级市。进入21世纪以后,宁波市的城区面积持续扩大,城市人口进一步增加。2002年,宁波市的鄞县被撤销,组建了鄞州区。2016年,奉化县级市被撤销,组建了奉化区。

同时,宁波市的江东区被撤销,并入了鄞州区。截至2016年,宁波市6个区、2个县级市、2个县的区划结构形成。当然,这仅仅是暂时性的区划结构。随着宁波市的持续发展,在未来的区划变迁中,可能会出现“撤县设区”或者“撤县设市”的情况。

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进入21世纪以后,出于发展经济的需要,宁波市陆续组建了经开区、港区等几个新区。不过,这几个区的情况特殊,属于功能区,一般不会统计在内。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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