宁波市的区划调整，全国第一港口城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列浙江省各个城市区划变迁的故事，例如杭州市、绍兴市等等。今天，我们聊聊宁波市。宁波市是浙江省的第二大城市，全国最大的港口城市、全国15个副省级城市之一。目前，宁波市总人口900多万，下辖了10个区县。那么，宁波市10个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊浙江省的基本情况。浙江省属于我国东南地区省份，属于我国著名的江浙沪地区。浙江省是我国的人口大省、经济强省，按照2021年的统计数据，浙江省总人口6500多万，在我国各个省份中，6000多万的人口基数并不少。近年来，各省人口不断进入了浙江省，进一步增加了浙江省的人口基数。

2021年，浙江省的GDP总量达到了7.35万亿，排名全国第4位。不得不说，浙江省各个城市的发展非常均衡。从人均经济来说，浙江省的人均GDP水平很高，与苏南地区并驾齐驱。目前，浙江省总计下辖了11个地级市，分别是：杭州市、宁波市、温州市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市。

其中，包括了杭州市、宁波市两个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，浙江省的综合实力很强。近年来，杭州市的发展非常迅猛，甚至有机会冲击“第五城。”至于宁波市，则形成了全国第一港口城市。2021年，宁波港的货物吞吐量位居全国第一。2021年，宁波市的GDP总量达到了1.45万亿，属于非常不错的水平。

按照宁波市的发展规划，2025年，宁波市的GDP总量将会达到2万亿。按照2021年的统计数据，宁波市总人口950多万。从宁波市目前的人口增长速度来说，达到1000万人以上，仅仅是时间问题。目前，宁波市下辖了6个区、2个县级市、2个县，分别是：海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县。

至于宁波市的区划变迁，先后历经了好几个阶段的变迁。众所周知，我国行省制度起源于元朝。历经元明清三朝的不断完善和调整以后，截至清朝嘉庆皇帝在位时期，基本上形成了各省的基本区划。其中，浙江省被划分为11个府，分别是：杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。

11个府基本上对应了现在的11个地级市，还出现了上八府、下三府的说法。请注意，上八府和下三府，是从地理位置和地形结构总结而来的说法，并不是说孰高孰低。其中，宁波市为上八府之首。在清朝统治时期，宁波府合计下辖了6个县，分别是：鄞县、慈溪县、奉化县、镇海县、象山县、定海县。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝连续战败，签署了大量的不平等条约，开放了众多通商口岸。《中英五口通商章程》签订以后，宁波成为了通商口岸之一。宁波港宽水深，而且有一系列的山地。一旦出现台风等恶劣天气，各种船只能够停泊在宁波等地避风，地理位置非常重要。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。一转眼到了建国初期，随着战争基本结束，我国进入了战后重建、发展经济、恢复生产的阶段。此时，浙江省内，陆续组建了各个地级市和专区。鉴于宁波市港口城市的重要性，设立了宁波地级市，与宁波专区并立。

当时，地级市管理主城区，专区管理外围的各个县。地级市与专区并立的格局，在建国初期非常普遍，例如贵阳市与贵阳专区、佛山市与佛山专区等等。在50年代，宁波市的主城区，划分为4个区，分别是：镇明区、海曙区、江东区、江北区。至于宁波专区，则管理了鄞县、余姚县、慈溪县、镇海县、奉化县、象山县、定海县等大片地区。

在五六十年代，宁波专区的管辖范围进行了多次调整。周边的几个县，陆续划入、陆续划出。尤其是在50年代末期的区划变迁中，宁波专区的管辖范围大大扩大。1965年，宁波专区的管辖范围稳定下来，管理了7个县，分别是：余姚县、慈溪县、奉化县、象山县、宁海县、鄞县、镇海县。60年代末期，全国所有的专区陆续调整为地区以后，宁波专区调整为宁波地区。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展阶段。随着经济持续发展，为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的地区，开始进行区划调整。同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。1978年，出于扩大宁波市关系范围的需要，宁波地区的镇海县，划入了宁波地级市管理。1983年，宁波地区被撤销，下辖的6个县，全部划入了宁波地级市管理。

宁波市合计下辖了5个区、7个县，总计12个区县，分别是：海曙区、镇明区、江东区、江北区、郊区、余姚县、慈溪县、奉化县、象山县、宁海县、鄞县、镇海县。不过，这样的区划格局，仅仅维持了1年时间。1984年，宁波市的海曙区、镇明区合并，组建了新的海曙区。同时，郊区和江北区合并，组成了新的江北区、滨海区。1985年，镇海县被撤销，组建了镇海区。

同一年，余姚县被撤销，设立了余姚县级市。1987年，滨海区更名为北仑区。同一年，慈溪县、奉化县被撤销，设立了县级市。截至90年代末期，宁波市下辖了5个区、3个县、3个县级市。进入21世纪以后，宁波市的城区面积持续扩大，城市人口进一步增加。2002年，宁波市的鄞县被撤销，组建了鄞州区。2016年，奉化县级市被撤销，组建了奉化区。

同时，宁波市的江东区被撤销，并入了鄞州区。截至2016年，宁波市6个区、2个县级市、2个县的区划结构形成。当然，这仅仅是暂时性的区划结构。随着宁波市的持续发展，在未来的区划变迁中，可能会出现“撤县设区”或者“撤县设市”的情况。

进入21世纪以后，出于发展经济的需要，宁波市陆续组建了经开区、港区等几个新区。不过，这几个区的情况特殊，属于功能区，一般不会统计在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。