广东省的区划变动，21个地级市之一，东莞市为何有28个乡镇？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个地级市区划调整的故事，例如广州市、深圳市等等。今天，我们聊聊东莞市。东莞市属于广东省21个地级市之一，但情况比较特殊。因为东莞市没有下辖各个区、县、县级市，而是直接下辖了4个街道、28个乡镇。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的基本情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济强省，广东省的总人口达到了1.26万亿，稳居全国第一位。与第二名山东省相比，多了2500万人。广东省的GDP总量超过了11万亿，也是我国各省市中，唯一一个GDP超过11万亿的省份。如果与世界部分国家进行对比，广东省2020年的GDP总量，甚至超过了部分中等发达国家。

广东省下辖了21个地级市，东莞市属于其中之一。但很有意思的情况出现了，东莞市属于我国15个新一线城市之一。同时，也是人口超过1000万的特大城市。但东莞市没有下辖区、县、县级市，直接管理了4个街道、28个乡镇。2020年，东莞市的GDP总量达到了9650多亿。预计在2021年，进入万亿GDP城市已成定局。

按照七普的统计数据，东莞市的人口总量达到了1040多万，属于拥有千万人口的特大城市。那么，东莞市为何没有下辖区县呢？这是因为东莞市的前身就是东莞县。东莞县出现于唐朝，堪称历史悠久。当年，东莞与中山、深圳等地，属于标准的一家人。在明清两朝统治时期，我国各个省份的区划，基本上稳定下来，形成了近现代的格局。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后，开始调整各地的区划。最终，确立了18个省的区划。在清朝统治时期，东莞县隶属于广州府管理。那个时候，广州府管理范围很大，下辖了14个县，分别是：南海县、番禺县、顺德县、花县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、新安县。

如果大家了解广东省的区划，就不难发现问题。其中，广州府下辖的14个县，基本上都是当代珠三角地区的主体部分。1840年以后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争等等。清朝一败再败，不得不签署了大量的条约，开放了众多的通商口岸。广东省的地理位置非常重要，商业价值巨大，各国列强在广东省各地，展开了疯狂争夺。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。当时，各路军阀反复争霸两广地区，对广东各地造成了很大的破坏。一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在广东省境内，一系列重要项目陆续展开，并且开始设立各个专区。起初，东莞县隶属于珠江专区管理。

珠江专区管理了8个县，分别是：中山县、顺德县、南海县、三水县、番禺县、东莞县、宝安县、花县。1952年，珠江专区被撤销以后，东莞县隶属于粤中行政区管理。不过，由于管辖的县市太多，这样的管理方式并不合适。到了1956年，惠阳专区设立，东莞县划入了惠阳专区管理。惠阳专区下辖了13个县，仍然存在区划太大的问题。

1959年，惠阳专区被撤销以后，东莞县划入了佛山专区管理。1963年，惠阳专区重新设立，东莞县再次划入了惠阳专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，惠阳专区更名为惠阳地区，但区划范围变化不大。进入70年代末期，我国各地经济开始持续发展。作为最前沿，广东各地的发展非常迅猛，尤其是珠三角地区。

在70年代，东莞县每年上缴的粮食，长期稳居全国前三名。除了水稻之外，东莞县还种植了大量的花生、黄麻、水果等等，还养殖了40万头生猪，属于一个标准的农业大县和养殖业大县。1978年，东莞县出口的猪肉、水果等等，总额达到了3938万美元。

在只有300多万财力的情况下，东莞县四处筹集1500万元资金，开始了建立氮肥厂，修建万江桥、开办运河百货商场3个重要项目。这几个项目的建设，对东莞县的经济发展，起到了很大的促进作用。此外，东莞县一方面抽调40多名优秀干部，前往全国各个城市参观学习。另一方面，依靠自己的地理优势，开始了各方面的招商引资。

为了适应时代发展的需要，我国各省下辖的各个地区被撤销，设立了一系列的地级市。与此同时，已经发展迅猛的县级市，被陆续提升为地级市。在80年代，东莞县取得了突飞猛进的发展，成为了“广东四小虎之首，”号称“世界工厂。”到了1984年，东莞县的全县生产总值已经达到了25.36亿元，外贸出口总额为1.29亿美元。与1978年相比，增长了3倍多。

在这样的大环境下，东莞县的区划迅速变化。1985年9月，东莞县被撤销，设立了东莞县级市。1988年1月，鉴于东莞市的重要作用，东莞县级市被晋升为地级市。作者曾经看过东莞市几十年发展历程的纪录片，认真说，非常不容易。由于自己属于一个县晋升而来，所以，东莞市没有下辖区、县、县级市，而是直接下辖了4个街道、28个乡镇。

分别是：东城街道、南城街道、万江街道、莞城街道、石碣镇、石龙镇、茶山镇、石排镇、企石镇、横沥镇、桥头镇、谢岗镇、东坑镇、常平镇，寮步镇、樟木头镇、大朗镇、黄江镇、清溪镇、塘厦镇、凤岗镇，大岭山镇、长安镇、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、望牛墩镇、中堂镇、高埗镇。

关于我国各地区划调整的故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。