江苏省的区划变动,全省60多个县,为何划分为2大行署区?

江苏省的区划变动,全省60多个县,为何划分为2大行署区?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于江苏省与周边各省区划变动的故事。例如江苏省与山东省、江苏省与安徽省等等,都曾经出现了区划变动。今天,作者和大家聊聊江苏省划分为2大行署区的故事。在建国初期,江苏省曾经被划分为苏南、苏北两个行署区。那么,为何会划分为2大行署区,都管理哪些区域呢?今天,我们就聊聊这个问题。

江苏省的区划变动,全省60多个县,为何划分为2大行署区?

首先,我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的人口大省、经济强省、粮食大省,按照2020年七普的数据,江苏省总人口8300多万,在全国各个省份中,排名第5位。江苏省粮食产量很高,而且品种非常丰富,例如苏北的小麦、苏南的水稻等等。江苏省是我国经济最强的省份之一,2021年,GDP总量超过了11万亿。

在全国各个省份中,仅次于广东省。江苏省下辖了13个地级市,分别是:南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、徐州市、扬州市、泰州市、盐城市、连云港市、宿迁市、淮安市。其中,省会南京市属于15个副省级城市之一。每个地级市下辖了不同数量的县、县级市,江苏省各地的发展比较均衡,尤其是苏南地区。

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江苏省由苏北、苏南、苏中3个部分组成,其中,苏北在很多方面接近于齐鲁文化或者中原文化。作者的一位大学同学,标准的徐州姑娘,方言非常接近河南话。在饮食、风俗等诸多方面,苏北都接近于北方。苏中的扬州、泰州等地,属于江淮文化圈。至于苏州、无锡等地,则是标准的江南文化,从各个方面与苏北,存在极大的差异。

其实,从江苏省组建以来,苏南、苏北的问题就已经存在了。至于江苏省的组建,则历经了元明清三朝的不断变迁。1279年,元朝统一全国以后,疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下,元朝借鉴了金国行尚书台的经验,设立了行省制度,把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、湖广行省、中书行省等等。

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当时,江苏省还没有组建,苏北、苏中等地,划入了河南江北行省。苏南各地则划入了江浙行省,换而言之,以长江为省界,隶属于两个不同的省份。其中,江浙行省是全国最富庶的省份。1368年,明朝建立以后,继承了元朝的行省制度,进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城,形成了南北直隶和13个省的区划格局。

北直隶包括了现在的北京市、天津市、河北省等地,南直隶则包括了现在的上海市、江苏省、安徽省等地。17世纪中期,清朝逐步消灭了各地农民起义军、南明各个政权,确立了自己的统治。在明朝行省的基础上,清朝继续完善和改变。清朝定都北京,北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降,更名为江南省,管辖范围基本不变。

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江南省的面积辽阔、人口众多、经济发达,管理难度很大。康熙皇帝在位的初期,清朝调整了江南省的区划,江南省被撤销,组建了江苏省、安徽省。在清朝统治时期,江苏省拥有2个省会,因为两江总督在江宁府,江苏巡抚在苏州府,两个城市都有省会的职能。至于苏北、苏南的问题,从清朝组建江苏省以后,就已经出现了。

在清朝统治的末期,出于各方面的原因,清朝曾经组建了江淮省,管理长江以北的苏中、苏北各地。不过,江淮省仅仅存在了3个多月,就被撤销了。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于各路军阀之间相互进攻,对各地经济造成了很大的破坏。1928年,北伐战争以后,由于当时的政权定都南京,江苏省会迁往了镇江。

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一转眼到了建国初期,大规模的战争已经基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。出于管理各个地区的需要,总计下辖了60多个县的江苏省,被划分为苏北行署区、苏南行署区。苏北行署区下辖了2个地级市、4个专区,分别是:扬州市、南通市、泰州专区、淮阴专区、盐城专区、南通专区,行署驻地在扬州市。

苏南行署区下辖了无锡市、苏州市、苏州专区、镇江专区、松江专区、常州专区,行署驻地在无锡市。行署区属于建国初期的区划,除了苏北、苏南行署区之外,还出现了川北、川西、陕北、陕南等一系列的行署区。此外,苏北的徐州市等7个县、县级市,划入了山东省临时代管。临时代管的情况在建国初期非常普遍,例如湖北省的两郧专区,曾经划入陕西省代管了1年多时间。

江苏省的区划变动,全省60多个县,为何划分为2大行署区?

至于南京市,被临时提升为直辖市,成为了建国初期的10多个直辖市之一。除了南京市之外,西安市、武汉市等省会城市,也被临时提升为直辖市。进入50年代以后,随着经济进入了正轨,过分复杂的区划反而不利于经济建设。1952年11月,南京市被降级,苏南、苏北两个行署区被撤销,重新组成了江苏省,南京市为江苏省的省会城市。

江苏省的区划变动,全省60多个县,为何划分为2大行署区?

1953年2月,划入山东省代管的徐州等地,重新划入江苏省管理。至此,江苏省的区划格局基本重建。当然,在50年代,江苏省与周边各省出现了一些小规模的区划变动,但大体上变化不大。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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