甘肃与内蒙古的区划变动，甘肃省的3个县，为何划入了内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于内蒙古自治区与周边各省区划变迁的故事，例如内蒙古与东北三省、内蒙古与河北省、内蒙古与山西省之间的区划变迁。今天，我们聊聊内蒙古与甘肃省之间的区划变迁。在上世纪50年代，甘肃省的3个县级区划，划入了内蒙古管理。那么，为何会出现这样的区划格局呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2022年，内蒙古的GDP总量达到了2.31万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古是我国各个省级区划中跨度最大的，从东北地区一直延伸到了西北地区。由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

目前，阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗都隶属于内蒙古自治区管理。但是在历史长河中，甘肃省和内蒙古之间，围绕这3个县级区划，进行了反复划分和调整。

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直属于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的阶段，肯定会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、唐朝、明朝都曾经进行大规模北伐。不过，一旦中原王朝进入战略收缩阶段或者内部混战，北方的游牧政权就会卷土重来，屡屡进攻中原王朝北部地区的各个州府。

在这一阶段，中原王朝会利用北方的复杂地形，层层阻击游牧骑兵南下。内蒙古各地情况非常特殊，属于中原王朝与游牧政权反复争夺的区域。在内蒙古各地出土的一系列文化古迹来看，既有农耕文明的印记，也有游牧文化的影子。

甘肃情况更加特殊，甘肃是历代中原王朝经营丝绸之路的必经之路。当年，汉朝与北方的匈奴连年大战，终于从匈奴政权的手里夺取了至关重要的河套、陇右等地。这一地区具有战略意义，不仅拱卫了关中地区的安全，而且开通了重要的丝绸之路。中原王朝的瓷器、丝绸、茶叶等等，能够通过丝绸之路运往中亚、西欧各国，利润非常高。

甘肃省的很多地名很有寓意，例如张掖、酒泉、武威、敦煌等等，甘肃省的各个地名，象征着汉朝的辉煌。关于甘肃地理位置和地形结构上的重要性，出现了“节制三秦，怀柔西域”的美誉。进能够经略西域各地，退能够依托有利地形防御。从西汉开始，历代中原王朝都会全力打造甘肃，例如唐朝的陇右道。

关于甘肃等地的盛况，司马光在《资治通鉴》中称赞：“自安远门西尽唐境万二千里，闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右。”众所周知，我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝几百年时间的细化，逐步形成了内陆各省的基本框架。在明朝统治时期，形成了南北直隶与13个省的区划格局。元朝组建的甘肃行省，在明朝统治时期被撤销。

在明朝统治时期，由于北元政权并不甘心失败，屡屡反扑。为了加强西北地区的防御力量，明朝撤销了甘肃省，甘肃各地划入了陕西省管理。因此，明朝历史文献中，没有甘肃省。明朝统治时期的陕西省，其实相当于当代的陕西、宁夏和甘肃等地，管理范围非常大。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了自己的统治。陕西省地形结构复杂，甘肃各地距离西安府非常远，管理起来并不方便。一些官员认为“甘肃各地以遥隶陕西，未免鞭长莫及”。1668年，康熙皇帝在位的第7年，清朝把陕西省一分为二，重新组建了甘肃省。甘肃省组建以后，省会确立在兰州府。

在清朝统治的前期，虽然清朝组建了甘肃省，但是甘肃省的区划经常变动，西北准噶尔部与清朝长期对抗，甘肃省位于抗击准噶尔部的第一线。截至清朝乾隆皇帝在位时期，最终平定了西北准噶尔部，甘肃省的区划格局基本稳定下来。但是，甘肃省下辖了9个府、7个直隶州，分别是：兰州府、平凉府、巩昌府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府、甘州府、镇西府、安西州、泾州、固原州、阶州、秦州、肃州、迪化州。

当年的甘肃省区划，比当代甘肃省大得多。相当于当代甘肃全境、宁夏全境、内蒙古西部、青海东部和新疆东部等地，管理范围辽阔。陕甘总督坐镇兰州府，负责兼管甘肃各地事务。由于各方面的原因，在内蒙古各地，清朝并没有组建行省制度。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对内蒙古地区的实际控制力很有限。

当时，内蒙古的西部各个旗，基本上由甘肃省兼管。在清朝统治的前期，依靠强大国力的支撑，缺乏各级区划的问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。西方列强开始纷纷窥视清朝的边疆地区，例如内蒙古各地。在这样的大环境下，清朝开始鼓励华北各省的百姓，向内蒙古各地移民，出现了大规模的人口迁徙。

截止清朝灭亡之前，清朝仍然没有在内蒙古组建省份。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。1928年，为了加强对塞北各省的管理，同时，起到战略缓冲作用。当时的政权组建了察哈尔省、绥远省、热河省、宁夏省、青海省等5个省份。

其中，察哈尔省、绥远省、热河省、宁夏省被称为塞北四省。内蒙古西部的阿拉善旗、额济纳旗等地，划入宁夏省管理。其实，银川、西宁等地，都曾经隶属于甘肃省管理。为了加强对西北各地的管理，银川各地划入了宁夏省，银川成为了宁夏省的省会。西宁各地划入了青海省，西宁成为了青海省的省会。

一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。进入50年代以后，我国的外部环境已经发生了巨大变化，塞北四省的战略缓冲作用已经大大降低。过分复杂的区划，反而不利于经济建设。1952年开始，塞北四省开始被陆续撤销。1954年。宁夏省被撤销以后，包括额济纳旗、阿拉善旗等地的各个县、旗，全部划入了甘肃省管理。

其中，额济纳旗、阿拉善旗分别划入了甘肃省的张掖专区、酒泉专区管理。不过，这样的区划格局仅仅持续了2年多时间。1956年，额济纳旗、阿拉善旗等地，划入了内蒙古自治区管理。截至这个时候，内蒙古自治区的区划框架，已经完成，与当代几乎没有区别。

1958年10月，我国组建了宁夏回族自治区。1961年，内蒙古的阿拉善旗，分为了阿拉善左旗、阿拉善右旗，再加上额济纳旗，共同组成了阿拉善盟。请注意，阿拉善左旗、阿拉善右旗和额济纳旗，虽然是3个县级区划，但是加起来有20多万平方公里，对中部的各个省份还大。

时间进入了60年代末期，我国北方一线的防御压力大大增加。内蒙古自治区的跨度太大，并不利于防御和调度。因此，出于实际需要，1969年7月，内蒙古的区划格局出现了很大的变化。内蒙古东部的各个盟、旗，分别划入了辽宁省、吉林省、黑龙江省等地管理。内蒙古东部的各个盟、旗，划入了甘肃省和宁夏回族自治区管理。

其中，内蒙古的额济纳旗、阿拉善右旗，划入了甘肃省的武威地区、酒泉地区管理。在70年代的甘肃省地图上，西北部明显多了两个旗。在东北地区，黑吉辽三省的区划格局，也都多了一大块。70年代后期开始，我国北方的防御压力明显减轻。与此同时，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，内蒙古的区划需要进行调整。

1979年7月，甘肃省代管了10年时间的额济纳旗、阿拉善右旗，重新划入了内蒙古自治区管理。由于这一区域距离首府呼和浩特比较远，因此，当地的人们，基本上喜欢前往兰州市、银川市等城市办事、生活、工作。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。