蚌埠市的区划调整，安徽省的第9大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于安徽省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如合肥市、芜湖市、安庆市等等。今天，我们聊聊安徽省的蚌埠市，蚌埠市是安徽省下辖的地级市之一，同时也是安徽省的区域性交通枢纽之一。蚌埠市常住人口300多万，合计下辖了7个区县。那么，蚌埠市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

安徽省是我国中部六省之一，同时也是我国华东地区的省份。安徽省是我国的人口大省、经济大省，按照2020年的统计数据，安徽省总人口6100多万人。在我国各个省份中，6000万人口以上的省份，并不是很多。在未来的经济发展中，人口基数意味着发展潜力巨大。2022年，安徽省的GDP总量超越了4.5万亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，安徽省总计下辖了16个地级市，分别是：合肥市、马鞍山市、淮北市、宿州市、阜阳市、蚌埠市、淮南市、滁州市、六安市、芜湖市、亳州市、安庆市、池州市、铜陵市、宣城市、黄山市。其中，合肥市是安徽省的省会城市，同时也是全国万亿GDP城市、安徽省综合实力最强的城市。不得不说，合肥市的发展潜力巨大。

2022年，安徽粮食播种面积10971.3万亩,粮食总产量820.02亿斤,属于全国的产粮大省之一。与此同时，安徽省的瓜果蔬菜等产品，大批量供应江浙等地。2022年，安徽省蔬菜播种面积1153.8万亩，总产量2538.1万吨。瓜果播种面积148.3万亩，总产量402.2万吨。

蚌埠市是安徽省下辖的地级市，同时也是区域性交通城市。2022年，蚌埠市的粮食产量286万吨，油料产量31.9万吨，蔬菜产量276万吨，水果产量60.3万吨。生猪存栏108.4万头，生猪出栏191.7万头，肉类总产量43.2万吨，禽蛋产量9.7万吨，水产品产量13.3万吨。

2022年，蚌埠市常住人口330多万人，户籍人口380多万人。2022年，蚌埠市GDP总量超过了2000亿大关。目前，蚌埠市下辖了蚌埠市下辖了4个区、3个县，分别是：龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、五河县、固镇县。那么，蚌埠市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度起源于元朝，在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。在这一阶段，合肥等地隶属于河南江北行省。河南江北行省的省会在开封府，河南江北行省下辖了12个路、7个直隶府、34个散州、182个县。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”

江南省的人口众多、面积非常辽阔、经济发达、水网密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，江南左、右布政使，更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始，出现了安徽、江苏的名字。1760年，乾隆皇帝在位的25年，安徽省、江苏省的区划框架，已经彻底稳定下来。

清朝嘉庆皇帝在位时期，安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。清朝统治时期，蚌埠市的大部分区域，隶属于凤阳府管理，五河县隶属于泗州直隶州管理。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。清朝屡战屡败，不得不签署了一系列的不平等条约，开放了大量的通商口岸。清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固自己的统治，清朝开始了著名的洋务运动和清末改革。其中，修建一系列的铁路枢纽重头戏。1912年，统治了200多年的清朝灭亡。

同一年，津浦铁路正式通车，凤阳府凤阳县的蚌埠镇，逐步成为了铁路交汇的枢纽。出口海外的农产品和进口洋货，都要通过津浦铁路集散、转运、分销，南北交汇处的蚌埠随，迅速成为了“皖北大商埠”。随着南来北往的人口不断流入，蚌埠成为连通皖北水陆的交通枢纽与盐粮互市的商业重镇，截至1947年，城区人口超过20万。

清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。安徽省连接南北，各地军阀反复混战，对安徽各地造成了很大的破坏。同时，安徽北部陆续遭受了旱灾、水灾等自然灾害，百姓们的日子很苦，急需休养生息。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。

出于管理安徽各地的需要，1949年5月，我国组建了皖北行署区、皖南行署区。行署区属于建国初期的临时性区划，除了皖北、皖南行署区之外，还出现了旅大行署区、苏北行署区、苏南行署区等一系列的行署区。过分复杂的区划，并不利于经济建设和管理。1952年8月，皖北、皖南行署区被撤销，重新组建了安徽省。

鉴于蚌埠市的重要性，安徽省组建了蚌埠地级市。不过，蚌埠市仅仅管理了主城区，没有下辖县。1956年，在安徽省新一轮的区划变迁中，蚌埠地级市、宿县专区、滁县专区合并，共同组成了蚌埠专区。当时，宿县专区的8个县、滁县专区的8个县，全部划入了蚌埠专区管理。

蚌埠专区一口气下辖了16个县，分别是：宿县、濉溪县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、五河县、怀远县、滁县、来安县、全椒县、天长县、定远县、凤阳县、嘉山县、肥东县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的县太多，并不利于管理和经济建设。尤其是地形结构复杂的区域，管理难度更大。

1961年，安徽省重新组建了蚌埠地级市、宿县专区、滁县专区。蚌埠市重建以后，仍然仅仅管理了主城区和郊区，没有下辖县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，安徽省的各个专区陆续更名。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应经济发展的需要，安徽省下辖的各个地区，陆续开始了区划调整。

蚌埠专区的管理范围有限，很多项目的推进都面临空间有限的问题。为了进一步扩大蚌埠市的管理范围，增强蚌埠市的综合实力。1983年，宿县地区的怀远县、五河县、固镇县，划入了蚌埠地级市管理。同一时期，蚌埠市的主城区，逐步形成了中市区、东市区、西市区、郊区等4个区。加上外围的3个县，合计7个区县。

进入21世纪以后，随着蚌埠市的持续发展，城区人口进一步增加，城区面积进一步扩大。2004年，蚌埠市出于城区建设正规化的需要。蚌埠市的东市区更名为龙子湖区，中市区更名为蚌山区，西市区更名为禹会区，郊区更名为淮上区。历经这一轮区划调整以后，蚌埠市4个区、3个县的区划格局，彻底形成，合计7个区县。

出于区域均衡发展的全盘考虑，进入21世纪以后，蚌埠市陆续组建了经开区、高新区、滨湖新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，并不是行政区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。