鞍山市的区划调整，辽宁省的第3大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国辽宁省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如沈阳市、大连市、锦州市等等。今天，我们聊聊辽宁省的鞍山市。鞍山市是辽宁省下辖的地级市，同时也是辽宁省的工业重镇、第三大城市。目前，鞍山市常住人口300多万，合计下辖了7个区县。那么，鞍山市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2022年，辽宁省GDP总量2.89万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度和综合实力。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

2022年，辽宁省粮食产量2484.5万吨，其中，水稻产量425.6万吨，玉米产量1959.2万吨，其他谷物产量46.4万吨。油料产量113.4万吨，蔬菜及食用菌产量2055.4万吨，水果产量879.7万吨。猪肉产量242.6万吨，牛肉产量32.3万吨，羊肉产量6.7万吨。

禽肉产量162.8万吨，禽蛋产量315.8万吨，生牛奶产量134.7万吨。生猪出栏2894.3万头，生猪存栏1414.6万头，水产品产量472.0万吨。不得不说，辽宁省物产丰富，能够供应京津各地。

鞍山市是辽宁省下辖的地级市，同时也是辽宁省的第三大城市、重要的工业城市。鞍钢赫赫有名，城镇化率非常高。2022年，鞍山市粮食总产量136.7万吨。其中，稻谷产量24.5万吨，玉米产量109.9万吨。蔬菜产量196.8万吨，油料作物产量3.5万吨，瓜果产量6.3万吨。生产生铁2056.1万吨，粗钢2256.4万吨，钢材2793.1万吨。

2022年，鞍山市常住人口320多万人，户籍人口330多万人。2022年，鞍山市GDP总量1830多亿，排名辽宁省第三位。目前，鞍山市下辖了4个区、2个县、1个县级市，分别是：铁东区、铁西区、立山区、千山区、台安县、岫岩县、海城县级市。那么，鞍山市7个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。

截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。

进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。1928年，奉天省更名为辽宁省。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。建国初期，鉴于鞍山市重要的工业地位，鞍山市成为了建国初期的10多个直辖市之一。

建国之初，出于管理大城市的需要，除了北京、天津、上海等传统直辖市，沈阳市、西安市、广州市、鞍山市、抚顺市等城市，都被确立为直辖市。50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。东北地区的区划，开始出现一系列的变化和调整。截止1955年，重新形成了东北三省的区划格局。在辽宁省各地，组建了各个专区、地级市。

同时，东北地区的各个直辖市被陆续降级，划入了各个省。起初，鞍山市除了管理市区之外，下辖了辽阳县级市、辽阳县、海城县等地。1965年，辽宁省组建了辽阳专区，辽阳县、海城县等地，划入了辽阳专区管理。60年代末期，辽阳专区被撤销以后，海城县等地，划入了营口地级市管理。

1973年，营口市管理了5年时间的海城县，第二次划入了鞍山市管理。当时，鞍山市的管理范围有限，很多项目的推进，都面临空间不足的问题，出于扩大管辖区的需要，进一步增强鞍山市的管理范围，盘锦垦区下辖的台安县，划入了鞍山市管理。

70年代末期，我国经济开始持续高速时期，出于发展建设的需要，辽宁省下辖的各个地区，开始进行大规模的区划调整。1985年，鞍山市下辖的海城县，被升级为海城县级市。1992年，丹东市下辖的岫岩县，划入了鞍山市管理。同一时期，鞍山市的主城区，陆续形成了铁东区、铁西区、立山区、千山区。

再加上外围的1个县级市、2个县，截至90年代末期，鞍山市7个区县的区划框架，已经彻底形成。出于区域建设的全盘考虑，进入21世纪以后，鞍山市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能性区划，一般不会计算在内。

关于我国各省市区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。