枣庄市的区划调整，山东省的第16大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市的经济发展和区划变迁，例如山东省的青岛市、济南市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的枣庄市。枣庄市是山东省下辖的地级市，同时，也是山东省的资源重镇。枣庄市常住人口300多万，合计下辖了6个区县。那么，枣庄市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。2021年，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。

2022年，山东蔬菜产量高达8801.08万吨，以中国6%的耕地面积供养了中国11%的人口。2022年，山东省粮食播种面积12558.3万亩，总产1108.8亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在千亿斤以上。山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。

从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。

目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

枣庄市是山东省下辖的地级市，同时，也是山东省的资源重镇。2022年，枣庄市粮食总产量达到183.9万吨。蔬菜总产量达到560万吨，肉蛋奶、水产品产量达到36.2万吨，生猪出栏109万头。同时，枣庄市也是山东省的资源重镇，煤炭和部分金属的产量，非常丰富。

目前，枣庄市下辖了5个区、1个县级市，分别是：市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州县级市。那么，枣庄市6个区县的区划框架，到底是如何形成的？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。在明朝统治的初期，继承了元朝的行省制度，并且进一步合并。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。枣庄市的管理范围，大体上包括了滕县、峄县等地，都隶属于兖州府管理。

清朝统治时期，兖州府下辖了1个散州、13个县，分别是：济宁州、滋阳县、曲阜县、宁阳县、邹县、泗水县、滕县、峄县、金乡县、鱼台县、嘉祥县、汶上县、阳谷县、寿张县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

山东省遭受了旱灾、蝗灾、水灾等自然灾害，再加上部分地区的土匪肆虐，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军开赴山东，建立了大片的根据地。在枣庄地区发现了储量丰富的煤炭资源，出现了一系列的矿产和作坊，并且遭到了日本军队的掠夺和压榨。围绕这一问题，出现了著名的铁道游击队。

一转眼到了建国初期，大规模的战争结束以后，我国进入了战后重建、发展经济的时期。在山东省各地，陆续组建了各个专区、地级市。尼山专区组建以后，下辖了1个县级市、9个县，分别是：济宁县级市、滕县、济北县、平邑县、白彦县、滋阳县、凫山县、泗水县、曲阜县、邹县。

台枣专区组建以后，下辖了2个办事处、12个县，分别是：峄县、费县、苍山县、麓水县、临城县、赵镈县、兰陵县、华山县、铜北县、邳县、沛县、丰县、枣庄办事处、湖区办事处。请注意，建国初期，江苏省北部的7个县、县级市，出于实际管理的需要，曾经划入了山东省代管。1952年底，才陆续还给了江苏省管理。

1950年，台枣专区、尼山专区被撤销，共同组建了滕县专区。滕县专区组建以后，区划框架调整为1个县级市、15个县，分别是：济宁县级市、滕县、临城县、邹县、凫山县、平邑县、滋阳县、峄县、曲阜县、白彦县。1953年，滕县专区又被撤销，组建了济宁专区。滕县、峄县开始隶属于济宁专区管理。

50年代，我国陆续开始了156个重要项目，对于钢铁、石油、煤炭等各种资源的需求量越来越大。出于开采煤炭资源，同时加强对矿区管理的需要。峄县的各个机构，迁移到了枣庄镇。1960年，峄县被撤销，组建了枣庄县级市，继续隶属于济宁专区管理。鉴于枣庄县级市煤炭资源的重要性，仅仅1年以后，1961年，枣庄县级市被提升为地级市，脱离了济宁专区的管理。

但是，在60年代，地级市只管理郊区和市区，外围的各个县，隶属于周边专区管理。枣庄地级市组建以后，情况非常类似。枣庄市的城区，划分为4个区，分别是：齐村区、台儿庄区、峄城区、薛城区，没有下辖县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，山东省的各个专区陆续更名。

1976年，枣庄市组建了市中区，形成了5个区的区划框架。70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，山东省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁。枣庄市的管辖范围有限，很多项目和工程的推进，都面临空间不足的限制。同时，矿区需要调整。

为了扩大枣庄市的管理范围，增强枣庄市的综合实力。1979年，济宁地区的滕县，划入了枣庄市管理。1983年，枣庄市的齐村区更名为山亭区。截至80年代前期，枣庄市形成了5个区、1个县的区划框架。随着枣庄市经济的不断发展，1988年，滕县被撤销，组建了滕州县级市。截至90年代初期，枣庄市5个区、1个县级市的区划框架，彻底形成。

出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，枣庄市陆续组建了经开区、高新区、枣庄新城等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。