德州市的区划调整，山东省的第9大城市，为何有11个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如青岛市、济南市、烟台市等等。今天，我们聊聊山东省的德州市。德州市是山东省的第9大城市，同时也是山东省的工业重镇。德州市常住人口500多万，合计下辖了11个区县。那么，德州市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。2021年，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。

2022年，山东省的粮食总产量1108.76亿斤，排名全国前列。近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于非常不错的水平。

山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。

在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。

其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。德州市属于山东省下辖的地级市之一，同时也是山东省的粮食主产区之一。2022年，德州市粮食总产量达到了178.4亿斤，占了全省的很大比例。

2021年，德州市常住人口560多万人。2021年，德州市户籍人口590多万人。2022年，德州市2022年GDP总量3600多亿。德州市的情况非常特殊，德州市的主城区位于河北省与山东省的交界区域，距离河北省非常近。目前，德州市下辖了2个区、2个县级市、7个县，合计11个区县。

分别是：德城区、陵城区、禹城县级市、乐陵县级市、临邑县、平原县，夏津县、武城县、庆云县、宁津县、齐河县。那么，德州市11个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。在明朝统治的初期，继承了元朝的行省制度，并且进一步合并。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。

清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。德州市下辖的各个县中，一部分隶属于山东省的济南府、武定府管理，还有一部分隶属于直隶省的天津府、河间府等地管理。

山东省与北直隶的省界，基本上以大运河为界限。当时，德州成为了大运河的必经之路。京杭大运河德州段,由卫运河和南运河组成,从德州穿过,全长141公里,其中卫运河96公里,南运河45公里，被称为“九达天衢，神京门户”。在大运河航运的刺激下，德州的经济发展很快，出现了“樯帆如林、货物山积”的说法。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，签署了大量的不平等条约，割让了大片的土地。清朝的统治已经摇摇欲坠，为了巩固统治，清朝开始了著名的洋务运动、清末改革。其中，修建铁路属于重中之重。在一系列铁路建设中，德州逐步成为了京沪铁路、石德铁路的交汇枢纽。

随着两条铁路在德州交汇，德州的区域地理位置迅速提高，开始成为鲁西北地区的铁路枢纽。由于德州同时具备铁路、水路的转运、运输条件，各地的客商们络绎不绝，德州的城区进一步扩大。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省非常重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。

山东省各地陆续遭遇了旱灾、蝗灾等自然灾害，再加上土匪的压榨，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军开赴山东，建立了大片的根据地。一转眼到了建国初期，随着大规模战争基本结束，我国开始了战后重建、经济建设、休养生息的新阶段。

在山东省各地，陆续组建了各个专区。德州专区组建以后，下辖了1个县级市、16个县，总计17个县级区划，分别是：德州县级市、吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县、乐陵县、商河县、临邑县、济阳县、德平县、德县、平原县、禹城县、齐河县、陵县。由此可见，当年的德州专区，管理范围非常大，明显大于当代的德州市。

1952年，出于治理大运河航道的需要，山东省与河北省出现了区划调整。山东省德州专区的吴桥县、东光县、南皮县、庆云县、宁津县、盐山县等6个县，划入了河北省管理。历经这一轮区划变迁以后，德州专区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。1956年，德州专区被撤销，原本下辖的各个县，分别划入了惠民专区、聊城专区管理。

五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖范围太大，并不利于管理。1961年，山东省重新组建了德州专区，区划框架，恢复到了1个县级市、10个县。1964年，在山东省与河北省的第二轮区划调整中，河北省的庆云县、宁津县，第二次划入了德州专区管理。截至60年代中期，德州专区的区划框架，调整为1个县级市、12个县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，德州专区更名为德州地区。70年代末期，全国经济进入高速发展时期，为了适应时代需要山东省省下辖的各个区县，陆续进行了区划调整。80年代末期，济南市的管理范围有限，很多项目和工程的推进，都受到了空间的限制。为了扩大济南市的管辖范围，扩大综合实力，德州地区下辖的商河县、济阳县，划入了济南市管理。

德州地区的区划框架，调整为1个县级市、10个县。1994年，德州地区被撤销，组建了德州地级市。德州县级市被撤销，组建了德城区。90年代，德州市各个县的经济发展，出于发展需要，德州市的乐陵县、禹城县被陆续撤销，组建了乐陵县级市、禹城县级市。