郑州市的区划变动，河南省第一大城市，为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河南省各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如河南省的漯河市、驻马店市、南阳市等等。今天，我们聊聊河南省的郑州市。郑州市是河南省的省会城市，全国15个新一线城市之一、9个国家中心城市之一。目前，郑州市拥有12个区县。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊河南省的具体情况。河南省是我国中部六省之一，同时也是我国的粮食大省、人口大省。按照2020年七普的统计数据，河南省总人口9900多万，仅次于广东省、山东省，排名全国第3位。除了西部、南部、西北部的部分山区以外，河南省的大部分地区以平原为主，非常适合耕种。从古代历史上，河南就属于重要的产粮区域之一。

因此，出现了“得中原者得天下”的说法。地理位置来说，河南省位于中部，地理位置非常重要。在古代军阀混战的过程中，对于军阀们来说，控制河南非常重要。因为控制了河南以后，可以北上燕赵，也可以南下荆湖，也能够东出青徐之地。秦国、西汉、唐朝的统一战争，都采用了类似的战略。

从实际成本来说，控制了河南各地以后，依托庞大的人口和耕地基数，能够获得源源不断的粮食和后备兵员。河南省下辖了17个地级市。分别是：郑州市、开封市、洛阳市、许昌市、新乡市、南阳市、周口市、商丘市、平顶山市、三门峡市、驻马店市、信阳市、安阳市、濮阳市、鹤壁市、漯河市、焦作市。此外，还有一个省辖市很特殊，那就是济源市。

郑州市是全国9大国家中心城市之一、15个新一线城市之一。说来也巧，全国9个国家中心城市中，有4个直辖市、4个副省级城市，只有郑州市属于地级市。因此，近几年，关于提升为副省级的呼声很高。

截至2021年，郑州市总人口1270多万，是河南省常住人口最多的城市。2021年，郑州市GDP总量1.26万亿，属于万亿GDP城市之一。目前，郑州市下辖了6个区、5个县级市、1个县，分别是：中原区、二七区、管城回族区、金水区、上街区、惠济区、新郑县级市、登封县级市、新密县级市、巩义县级市、荥阳县级市、中牟县。

郑州市下辖的几个县、县级市，综合实力都很强，尤其是新郑市和巩义市，堪称各有千秋。那么，郑州市12个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？

众所周知，我国各地行省区划出现于元朝。历经了几百年时间的沧桑巨变以后，逐步形成了内陆各省的基本格局。截至清朝乾隆皇帝在位时期，河南省形成了9个府、4个直隶州的区划格局，分别是：开封府、归德府、彰德府、河南府、南阳府、汝宁府、卫辉府、陈州府、怀庆府、许州、陕州、光州、汝州。当时，郑州各地基本上隶属于开封府。

在清朝统治时期，河南省的省会在开封府，开封府的管理范围很大，下辖了2个散州、15个县，分别是：郑州、禹州、祥符县、陈留县、兰阳县、仪封县、杞县、通许县、尉氏县、鄢陵县、荥阳县、荥泽县、密县、洧川县、中牟县、汜水县、新郑县。

在清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，不得不开放了大量的通商口岸，签署了一系列的不平等条约，清朝的统治已经摇摇欲坠。在这样的大环境下，清朝开始了著名的清末改革。其中，修建京汉铁路属于重要一步。由于河道太宽、土质松软等诸多原因，京汉铁路并没有通过开封府的府城，而是经过了开封府下辖的郑州。

1904年，京汉铁路通车以后，直接带动了郑州的经济发展。同一年，光绪30年，鉴于郑州的重要性，郑州被提升为直隶州，脱离了开封府。此时，郑州下辖了4个县，分别是：荥阳县、荥泽县、汜水县、河阴县。陇海铁路与京汉铁路在郑州交汇以后，郑州迅速成为了我国北方地区重要的铁路枢纽。各地客商络绎不绝，在郑州转运各种货物。

按照文献记载，截至抗战爆发之前，郑州主城区内，已经拥有了各种商铺2000多家。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。河南省位于中部各地，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了很大的破坏。再加上蝗灾、旱灾等自然灾害和部分地区的土匪压榨，各地百姓们的日子很苦，急需进入休养生息的状态。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。建国之初，河南省的省会仍在留在开封市。目前，开封市仍然保留了省府西街等地名。但是，按照一些老前辈的回忆录，1948年，郑州解放以后，省会迁往郑州的计划就已经确定下来了。由于省会迁移涉及到了方方面面，需要很长的准备时间，因此，暂时留在开封。

在河南各地，设立了一系列的专区和地级市。鉴于开封市、郑州市的重要性，设立了开封地级市、郑州地级市。不过仅仅管理主城区，外围的各个县，基本上隶属于郑州专区、陈留专区管理。其中，郑州专区下辖了7个县，分别是：郑县、荥阳县、新郑县、成皋县、密县、巩县、登封县。陈留专区下辖了10个县，分别是：陈留县、中牟县、洧川县、尉氏县、通许县、杞县、兰封县、考城县、东明县。

1952年，郑州专区的郑县被撤销，同一年，陈留专区被撤销，下辖的10个县，全部划入了郑州专区管理。此时，郑州专区下辖了16个县。郑州市的主城区，下辖了5个区，分别是：第一区、第二区、第三区、回族区、郊区。1954年，河南省的省会从开封迁往了郑州。出于城区正规化的需要，同一年，1954年，郑州专区更名为开封专区。1955年，出于进一步发展的需要，郑州市的第一区更名为陇海区、第二区更名为二七区、第三区更名为建设区。

同时，郑州专区的成皋县、洧川县被撤销，各个乡镇划入周边各个县。考城县、兰封县被撤销，合并为兰考县。此时，郑州专区的区划，调整为13个县。随后，郑州专区行署迁往了开封，郑州专区更名为开封专区，仍然管理了13个县。1956年，郑州市的回族区更名为金水回族区。1958年，在河南省新一轮的区划变迁中，开封专区的荥阳县、新郑县、登封县、巩县、密县，划入了郑州市管理。

其实，截至这个时候，郑州市这一阶段的区划轮廓与当代，已经非常接近了。同一年，郑州市的建设区更名为中原区。金水回族区、陇海区被撤销，合并为管城区。与此同时，郑州市的郊区被撤销，组建了上街区。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理了区县太多，并不利于管理和建设。1961年，几个县又划入了开封专区管理。

郑州市调整为5个区，分别是：管城区、二七区、中原区、金水区、上街区。1963年，郑州市重新组建了郊区，区划格局调整为6个区。1966年，郑州市的管城区更名为向阳区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，开封专区更名为开封地区。

不得不说，由于郑州市仅仅管理主城区，管辖范围有限，很多项目和工程的发展，都受到了限制，为了扩大郑州市的管辖范围，增强郑州市的综合实力。1971年，开封地区的荥阳县，划入了郑州市管理。70年代末期，我国经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。

1981年，郑州市的向阳区更名为向阳回族区。同一年，郑州市在静海、老鸦陈等乡镇的基础上，组建了金海区。金海区来源于金海水库，金海水库来源于贾鲁支流金水河。1982年，在密县城关镇、来集乡等地的基础上，组建了新密区。请注意，新密区和密县，同时存在，属于并立格局。这一阶段，郑州市下辖了8个区、1个县。

1983年，出于综合发展的需要，开封地区被撤销，开封地区下辖的各个县，划入了郑州市、开封市管理。其中，中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县，划入了郑州市管理。80年代前期，郑州市下辖了8个区、6个县，合计14个区县，分别是：金水区、二七区、中原区、管城回族区、上街区、金海区、新密区、郊区、荥阳县、中牟县、新郑县、登封县、巩县、密县。