青岛市的区划变动，北方的第三大城市，为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市的区划变动和经济发展，例如烟台市、临沂市、枣庄市等等。今天，我们聊聊山东省的青岛市。青岛市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一、5个计划单列市之一。在北方的各个城市中，青岛市的GDP总量排名第三位。那么，青岛市为何有10个区县呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。长期以来，山东省的粮食产量，一直位居全国第三位，仅次于黑龙江省、河南省。2021年，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地。形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。尤其是潍坊等地，蔬菜种植已经形成了非常大的规模。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。

目前，山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

青岛市属于全国15个副省级城市之一、5大计划单列市之一、15个新一线城市之一。在我国北方的各个城市中，青岛市的GDP总量，排名第三位。有的人认为，青岛市的GDP总量，甚至有望成为北方第二位。2021年，青岛市的GDP总量达到了1.41万亿。2021年，青岛市总人口1025万人，属于标准的千万人口的大城市。

山东省人口众多，青岛市的总人口排名第二位，第一位并不是省会济南市，而是临沂市。目前，青岛市下辖了7个区、3个县级市，合计10个区县，分别是：市南区、市北区、黄岛区、崂山区、李沧区、城阳区、即墨区、胶州县级市、平度县级市、莱西县级市。那么，青岛市10个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省区划出现于元朝，历经元明清三朝的不断调整和完善，在清朝统治的中期，基本上形成了内陆各省的大体区划格局。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个州的区划格局，分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如第二次鸦片战争、甲午战争等等。清朝一败再败，签署了各种不平等条约，开放了一系列的通商口岸。青岛港宽水深，具备成为远东地区沿海大都市的潜力。1898年，德国强占了青岛等地，成为了德国在远东地区的贸易中转城市。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省的地理位置非常重要，各地军阀反复混战，对各地经济造成了极大的破坏。在二三十年代，山东先后遭受了蝗灾、水灾、潮灾等自然灾害。再加上部分地区的土匪，残酷压榨群众，百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，八路军部队开赴山东各地，建立了一系列的根据地，根据地军民英勇抗击日本军队。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区、地级市。鉴于青岛市的重要性，山东省组建了青岛市。不过，此时的青岛市仅仅管理了主城区，外围的各个县，隶属于周边几个专区管理。

这一阶段，青岛市的主城区，划分为7个区，分别是：市南区、市北区、台西区、台东区、四沧区、李村区、浮山区。1951年，胶州专区的崂山办事处，划入了青岛市管理。同一年，青岛市的四沧区、浮山区、李村区被撤销，组建了四方区、沧口区。1953年，崂山办事处被撤销，组建了崂山郊区。截至这个时候，青岛市的区划，仍然是7个区。

进入50年代后期，1958年，出于实际管理的需要，烟台专区的即墨县，昌潍专区的胶县、胶南县，划入了青岛市管理。这一阶段，青岛市下辖了7个区、3个县。但是，这一阶段时间并不长，1961年，3个县重新划入了昌潍专区、烟台专区管理。1961年，青岛市的崂山郊区被撤销，组建了崂山县，青岛市下辖了6个区、1个县。

1962年，青岛市的台西区被撤销，各个街道划入了周边各个区。截至这个时候，青岛市合计下辖了5个区、1个县，合计6个区县。这样的区划格局，持续了10多年时间，没有出现变化。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，山东省的各个专区陆续更名。

70年代末期，全国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的大环境，各省的区划进行了各方面的调整。青岛市由于仅仅管理主城区，管理范围太小，很多项目和工程的进一步推进，都面临了空间限制。1978年，为了扩大青岛市的管理范围，增强青岛市的综合实力。烟台地区的即墨县，昌潍地区的胶县、胶南县，第二次划入了青岛市管理。

同一年，青岛市组建了黄岛区。截至70年代末期，青岛市下辖了6个区、4个县。1983年8月，烟台地区的莱西县、潍坊地区的平度县，划入了青岛市管理，青岛市的管辖范围进一步扩大。形成了6个区、6个县的区划格局，分别是：市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、黄岛区、崂山县、即墨县、胶县、胶南县、莱西县、平度县。

1981年，青岛市成为全国15个经济中心城市之一。1984年，青岛市成为了14个沿海港口城市之一。1986年，青岛市被提升为计划单列市。1994年，青岛市被确立为15个副省级城市之一。随着青岛市各个县的发展，80年代后期，青岛市的胶县、平度县、胶南县、即墨县、莱西县等5个县陆续被撤销，组建了县级市。

同一阶段，青岛市崂山县被撤销，第二次组建了崂山区。截至1990年，青岛市形成了7个区、5个县级市的区划格局，进入90年代，青岛市的发展非常迅猛，区划进行进一步的调整。青岛市的台东区、沧口区被撤销，组建了城阳区、李沧区。进入21世纪以后，青岛市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2012年，青岛市的四方区被撤销，与市北区合并，组成了新的市北区。胶南市被撤销，与黄岛区合并，组成了新的黄岛区。2017年，即墨县级市市被撤销，组建了即墨区。截至这个时候，青岛市7个区、3个县级市的区划格局，已经彻底形成，合计10个区县。

当然，出于发展经济的实际考虑，进入21世纪以后，青岛市陆续组建了高新区、经开区、西海岸新区等几个区。不过，这几个区属于功能区，情况比较特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。