辽宁和吉林的区划变动，辽宁省的13个县，为何划入了吉林省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国东北各地的经济发展和区划变迁，例如沈阳市、长春市、大连市等等。今天，我们聊聊辽宁省与吉林省之间的区划变迁。50年代中期，我国辽宁省的13个县，为何陆陆续续划入了吉林省管理。其实，这是我国东北地区的区划变迁有关，涉及了东北三省。今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份，也是东北三省中综合实力最强的省份。按照2020年七普的数据，辽宁省总人口4200多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展，尤其是重工业和航空工业，属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市，分别是：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中，包括了沈阳市、大连市2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市，由此可见，辽宁省的重要程度和综合实力。作者有好几位朋友就是辽宁人，生活在沈阳市和大连市。

在东北地区的区划格局中，吉林省与辽宁省属于兄弟省份。其实，两个省之间的区划调整，直到50年代中期才基本上稳定下来。1954年，辽宁省的3个地级市、13个县，陆续划入了吉林省管理，从而形成了辽宁省、吉林省当代的区划格局。那么，辽宁省的13个县，为何划入了吉林省管理呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。不过，东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。

由于人口稀少，东北地区肥沃的土地无人耕种。很多资源没有被开发，各方面的建设相对于中原各省都明显滞后。清朝在东北地区，并没有组建行省，而是设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。依靠辖地将军管理东北地区的所有军政事务，由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。

在清朝统治的前期，依靠强大国力的支撑，缺乏各级区划的问题并不明显。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、清法战争等等，清朝一败再败。东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。

1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。这就是东北三省最早的雏形，不过，请注意，当年的东北三省与当代的东北三省，在区划方面差异非常大，根本不是一回事。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。

1928年，奉天省更名为辽宁省。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后组建了东北14省、东北19省的格局。每个省的管理范围都不大，仅仅相当于现在的两三个地级市。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国再次调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划，分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。

当时，辽东省管理了5个地级市，合计管理了29个县，省会设立在丹东市。辽西省管理了4个地级市、合计下辖了21个县，省会在锦州市。除了辽东省、辽西省之外，鉴于管理大城市的需要，沈阳市、抚顺市、鞍山市等4个大城市，被临时提升为直辖市。在50年代前期，我国总计设立了10多个直辖市。除了北京、上海、天津等几个直辖市以外，沈阳、长春等城市，也被临时提升为直辖市。

进入50年代以后，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。我国156个重要项目中，50多个项目落户在东北各地，工业地位非常重要。这一阶段，过于复杂的区划，并不利于管理和建设。1954年，沈阳市等几个临时性的直辖市被撤销。与此同时，黑龙江省与松江省合并，组成了新的黑龙江省。辽东省与辽西省被撤销，合并重建了辽宁省。

东北地区历经这一轮区划调整以后，出现了一个非常有意思的情况。黑龙江省、辽宁省都是由两个省合并而来，出现了黑龙江省、辽宁省的管理范围过大，吉林省管理范围过小的问题。从东北地区均衡发展的角度来说，需要进行调整和进一步的规划。出于综合发展的需要，对于东北地区的区划调整开始了。