达州市的区划调整，四川省的第7大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如成都市、绵阳市、德阳市。今天，我们聊聊四川省的达州市。达州市是四川省的资源重镇、工业重镇，目前，合计有7个区县，总人口500多万人。一个问题出现了，达州市7个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊西南地区的四川省。四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。至于四川的美食，更是天下闻名。2021年，四川省的GDP总量达到了5.38万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。

分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。。成都市是四川省的省会城市，同时也是西南地区综合实力最强的城市之一、全国15个副省级城市之一、全国15个新一线城市之一。

四川省的地形结构复杂，外围是山地和丘陵，易守难攻。中部则是肥沃的平原，出现了天府之国的说法。由于四川省地形结构的特殊性，在我国古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃。在四川地区，非常容易出现割据政权，例如蜀汉、成汉、前蜀、后蜀等等，都是以四川各地为中心。

达州市属于四川省下辖的地级市之一，2021年，达州市的总人口达到了530多万人。2021年，达州市的GDP总量达到了2300多亿。在四川省的各个城市中，排名全省第7位，属于四川省的第7大城市。目前，达州市下辖了2个区、1个县级市、4个县，合计7个区县，分别是：宣汉县、开江县、大竹县、渠县、通川区、达川区、万源县级市。

那么，达州市7个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？众所周知，我国行省制度出现于元朝统治时期，历经了元明清三朝几百年时间的调整和完善基本形成了内陆各省的大体框架格局。清朝雍正皇帝在位时期，调整了西南各省的区划以后，西南各省的框架格局，已经基本形成。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，四川省形成了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划格局。

四川省为何划分了这么多州府呢？第一，四川省的面积辽阔。第二，四川省的地形复杂，存在很大的管理难度。分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。当时，四川省的情况最特殊。四川各地出现了大小军阀相互进攻的局面，反复混战了10多年时间，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。由于军阀混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。再加上部分地区的土匪残酷压榨，百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。鉴于四川省的情况复杂、面积辽阔，为了尽快进入发展经济的阶段，我国把四川省分为了川北、川南、川东、川西4个行署区。行署区属于我国建国初期的一种临时性区划，对标了各个省份。在建国初期，除了上述4个行署区。

我国还设立了皖北、皖南、旅大等行署区，都是临时性的区划。进入50年代以后，我国进入了平稳发展的阶段，过分复杂的区划不利于经济建设。1952年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。在四川各地，陆续组建了一系列的专区、地级市。

其中，达县专区组建以后，下辖了11个县，分别是：达县、宣汉县、开江县、平昌县、巴中县、南江县、通江县、万源县、大竹县、渠县、邻水县。在50年代，四川省很多专区都出现了大规模的区划调整，但达县专区的区划调整并不大。60年代末期，我国所有的专区调整为地区，达县专区更名为达县地区，管辖范围不变。

1976年，出于实际发展的需要，在达县部分乡镇的基础上，组建了达县县级市，隶属于达县地区管理。当时，出现了达县地区、达县县级市、达县并立的情况。1979年，在万源县部分乡镇的基础上，组建了白沙工农区。此时，达县地区下辖了1个县级市、11个县、1个工农区，合计13个区县。70年代末期，我国经济持续高速发展。

为了适应经济发展的需要，各省下辖的各个地区，都出现了大规模的区划调整。为了解决达县地区、达县、达县县级市并立的问题，1993年，达县县级市更名为达川县级市。与此同时，达县地区下辖的部分县，开始陆续划入周边兄弟城市管理。邻水县划入了广安地区管理，巴中市、通江县、南江县、平昌县等地，划入了巴中地区管理。

白沙工农区被撤销，与万源县合并，组建了万源县级市。截止这个时候，达县地区下辖了2个县级市、5个县。随着达县地区的持续发展，1999年，达县地区被撤销，组建了达州地级市。同时，达川县级市被撤销，组建了通川区。再加上外围的达县、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、万源县级市，形成了7个区县的区划格局。

进入21世纪以后，随着达州市的持续迅速发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。达州市的区划也开始了调整，2013年，达县被撤销，组建了达川区。截止这个时候，达州市2个区、1个县级市、4个县的区划，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的需要，进入21世纪以后，达州市陆续组建了高新区、经开区、秦巴新区等几个新区。不过，这几个新区属于功能区，情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。