湖南省的区划变动，13个地级市之一，常德市为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了湖南省各个地级市区划变迁的故事，例如长沙市、衡阳市等等。今天，我们聊聊常德市。常德市是湖南省13个地级市之一，经济发达，被称为湖南第三大城市。目前，常德市下辖了9个区县，总人口500多万，发展潜力巨大。那么，常德市9个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊湖南省的具体情况。湖南省属于我国华中地区的省份，同时也是中部六省之一。湖南省地理位置非常好，而且粮食和蔬菜产量充足。按照2020年七普统计的数据，湖南省总人口6640多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，湖南省的GDP总量超过了4.6万亿，在我国各个省中，达到了非常不错的水平。

湖南省总计有14个省级区划，包括了13个地级市、1个自治州，分别是：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州。长沙市是湖南省的省会城市，也是湖南省最大的城市。近年来，长沙市的发展非常迅猛，逐步超越了一系列老牌省会城市。

常德市是湖南省13个地级市之一，合计下辖了9个区县，分别是：武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县。在古代历史上，常德市被称为武陵郡。在《三国演义》中，武陵郡属于荆襄九郡之一。按照2020年七普统计的数据，常德市总人口520多万。在湖南省的各个地级市中，常德市是标准的第三大城市，经济发达。

2021年，常德市的GDP总量超过了4000亿大关，属于非常不错的水平。在中部六省的非省会城市中，洛阳市、南阳市、襄阳市、宜昌市、芜湖市、岳阳市、承德市等城市，发展潜力巨大，基本上都承担了区域中心城市的作用。至于常德市的区划形成，历经了好几个阶段的变化，与湖南省的区划变迁，属于相辅相成的关系。

接下来，我们聊聊湖南、湖北的由来，其实，我国很多省份的名称，都起源于宋朝。北宋统治时期，全国划分为23个路。其中，出现了荆湖北路、荆湖南路，基本上对应了现在的湖北省、湖南省。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前辽阔。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。

把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江浙行省等等。其中，湖广行省的管辖范围很大，包括了当代的湖北大部分地区、湖南全境、广西大部分地区、贵州部分地区、广东西部地区。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝行省区划。由于明朝下辖了两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划。随着广西省、贵州省、广东省等省份的建立。

明朝的湖广省，基本上就是现在的湖南、湖北。湖广省的粮食产量很高，出现了“湖广熟，天下足”的说法。至于湖广熟的省会，设立在武昌府。在明清两朝，一旦北方地区出现灾荒，朝廷第一反应就是从湖广等地调运粮食。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了行省制度，全国划分为18个省，被称为“汉地18省”

湖广省面积辽阔、人口众多，再加上地形结构复杂、水网密布，管理难度非常大。康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖北省、湖南省。湖北省的省会在武昌府，湖南省的省会在长沙府。湖南省组建以后，区划开始反复调整。最终下辖了9个府、4个直隶州，分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州。

当时，常德府下辖了武陵县、桃源县、龙阳县、沅江县等4个县。在明清两朝，常德市依靠便利的水路运输条件，在湖南省的地位很高。在历史文献中记载：“常德据江汉、岳阳两关之上流，富强甲湖南，黔、蜀、闽、广、江、浙、陕、豫之商毕集。”

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。湖南省地理位置非常好，各路军阀反复争夺、进攻，对各地经济造成了很大的破坏。与此同时，湖南省的部分地区，滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国各个地区基本上稳定下来，进入了休养生息、战后重建的阶段。

湖南省各地的土匪，被基本肃清。随后，组建了一系列专区，例如常德专区、邵阳专区等等。常德专区组建以后，下辖了2个县级市、9个县，分别是：常德市、津市市、常德县、南县、桃源县、慈利县、石门县、临澧县、澧县、安乡县、华容县。1952年，津市市被撤销，划入了澧县。同一年，益阳专区被撤销。

益阳专区下辖的益阳县级市、益阳县、汉寿县、沅江县、安化县、桃江县，全部划入了常德专区管理。常德专区一口气下辖了2个县级市、14个县，管辖范围非常大。1953年，津市市再次组建，隶属于常德专区管理。五六十年代的交通、通讯水平有限，专区管辖的县太多，并不利于管理，管理难度非常大。1962年，益阳专区重新组建。

益阳市、益阳县、桃江县、南县、沅江县、华容县、安化县，划入了益阳专区管理。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，常德专区更名为常德地区。60年代末期，我国经济开始高速持续发展。为了适应经济发展的需要，各省的区划都开始了调整。1988年，常德地区被撤销，设立了常德地级市。与此同时，常德县级市、常德县被撤销，设立了武陵区、鼎城区。

慈利县划入了大庸地级市管理，此时，常德市下辖了2个区、6个县、1个县级市，分别是：武陵区、鼎城区、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县，至此，常德市9个区县的区划，已经彻底形成。进入21世纪以后，随着常德市的持续高速发展，城区人口逐步增加，城区面积逐步扩大。

近年来，常德市陆续设立了经开区、高新区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区等一系列新区。不过，这些新区属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。