陕西省的区划变动,10个地级市之一,咸阳市为何有14个区县?

陕西省的区划变动,10个地级市之一,咸阳市为何有14个区县?

在之前的文章中,作者和大家聊过一系列关于我国陕西省各个城市区划变迁的故事,例如榆林市、铜川市、汉中市等等。今天,我们聊聊咸阳市。咸阳市是陕西省10个地级市之一,同时也是重要的古城之一。目前,咸阳市总人口接近400万,下辖了14个区县,管辖范围很大。一个问题出现了,咸阳市14个区县的区划,到底是如何形成的呢?

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首先,我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份,是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省分为了陕北、关中、陕南三个部分,不得不说,三个部分的风俗、口音、饮食差别巨大。例如陕西的部分地区,喜欢吃米饭,而且一口“四川话。”按照2020年七普统计的数据,陕西省总人口3900多万人,在西北各省中,排名第一位。

2021年,陕西省的GDP总量为2.98万亿,接近3万亿的水平。目前,陕西省总计下辖了10个地级市,分别是:西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。其中,西安市是陕西省的省会城市,同时也是西北地区最大的城市,我国总计设立了15个副省级城市,西安市属于其中之一。

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关中平原,地势平坦,土地肥沃。在古代农耕文明下,平原意味着充足的耕地和庞大的人口。以西安为核心的关中平原,地形结构非常完美。外围是丘陵、高原,核心则是肥沃的关中平原,易守难攻之地。在战国时期,东方六国屡屡围攻秦国,但一直没能攻入秦国的腹地。咸阳市属于关中平原的一部分,与西安市共同组建了关中城市群。

例如西安市与咸阳市共同组建的西咸新区,发展潜力非常大。咸阳市属于陕西省10个地级市之一,按照2020年七普统计的数据,总人口390多万人。2021年,咸阳市的GDP总量达到了2580多亿。目前,咸阳市下辖了3个区、9个县、2个县级市,合计14个区县,分别是:秦都区、渭城区、杨陵区、秦都区、渭城区、杨陵区、彬州市、武功县、礼泉县、乾县、泾阳县、三原县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县。

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至于咸阳市14个区县的区划格局,历经了好几个阶段的变迁。咸阳市历史悠久,曾经是秦帝国的都城。在京剧中,出现了“先进咸阳为皇上,后进咸阳扶保在朝纲”的唱段”(斯蒂庞克汽车)。在我国古代历史上,基本上沿用了州县两级区划。1279年,元朝统一全国以后,疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根据无法有效管理各个地区。

在这样的情况下,元朝借鉴了金国行尚书台的经验,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如江浙行省、湖广行省、陕西行省等等。不过,在元朝统治时期,陕西行省的区划比现在的陕西省大了一圈。1368年,明朝建立以后,继承了元朝的行省制度,并且进行了完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城,逐步形成了南北直隶和13个省的区划格局。

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在明朝统治时期,由于西北地区的实际需要,为了抵御北方游牧骑兵南下。明朝撤销了甘肃省,并入了陕西省。因此,明朝的陕西省,其实相当于现在的陕、甘、宁三个地区,管辖范围非常大。17世纪中期,清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权,逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要,调整了各省的区划,形成了18个省的区划格局。

在明朝原有的行省基础上,清朝进行了修改和完善,划分了18个省,出现了汉地18省的说法。陕西省面积太大,存在不小的管理难度。康熙皇帝在位初期,清朝重新设立了甘肃省。在清朝统治时期,陕西省的区划格局逐步形成。截至雍正皇帝在位时期,陕西省下辖了西安府、延安府、榆林府、凤翔府、兴安州、商州、同州、华州、耀州、绥德州等等。

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在明清两朝,咸阳市下辖的各个县,隶属于西安府、乾州、耀州等几个州府管辖,咸阳自身并没有组成府或者直隶州。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于各路军阀混战严重,对各地经济造成了很大的破坏。一转眼到了1949年,陕西省各地设立了一系列的专区,例如榆林专区、咸阳专区等等。其中,咸阳专区下辖了13个县。

分别是:咸阳县、兴平县、邠县、鄠县、高陵县、三原县、泾阳县、淳化县、醴泉县、栒邑县、富平县、耀县、铜川县等地。1952年,在咸阳县部分乡镇的基础上,设立了咸阳县级市,隶属于咸阳专区管理。1953年,咸阳专区被撤销,下辖的各个县,划入了西安、宝鸡等地管理。五六十年代的交通、通讯水平有限,管辖的区县太多,管理难度很大。

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1961年,咸阳专区重新组建,区划也进行了调整,合计1个县级市、13个县,分别是:咸阳市、兴平县、邠县、鄠县、高陵县、三原县、泾阳县、淳化县、醴泉县、乾县、永寿县、栒邑县、盩厔县、长武县。由于部分县的名字,以生僻字为主,为了解决这个问题,1964年,邠县、鄠县、醴泉县、栒邑县、盩厔县更名为彬县、户县、礼泉县、旬邑县、周至县。

1966年,咸阳县级市曾经划入了西安市管理。60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,咸阳专区更名为咸阳地区。1971年,咸阳县级市重新划入咸阳地区管理。70年代末期,我国经济进入了高速发展阶段。为了适应时代发展的需要,各省下辖的各个地区,陆续进行了区划调整。1983年,咸阳地区被撤销,组建了咸阳地级市。

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原来的咸阳县级市被撤销,组建了秦都区。咸阳地区原本下辖的的永寿县、乾县、长武县、彬县、兴平县、淳化县、旬邑县、礼泉县、三原县、泾阳县,划入了咸阳市管理。至于户县、周至县、高陵县,则划入了西安市管理。与此同时,宝鸡市的武功县、杨陵区,划入了咸阳市管理。1986年,咸阳市又组建了渭城区。此时,咸阳市下辖了3个区、1个县级市、10个县。

分别是:秦都区、渭城区、杨陵区、兴平市、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、淳化县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、武功县。出于经济发展的需要,进入21世纪以后,咸阳市的城区面积进一步扩大,城区人口进一步增加。2018年,彬县被撤销,设立了彬州县级市。

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除外,进入21世纪以后,咸阳市还陆续设立了高新区、经开区等几个新区。不过,这几个新区属于功能区,一般不会计算在内。至于西咸新区,则是西安市与咸阳市共同组建的。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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