河北与山东的辖区调整，山东省600多个乡村，为何划归了河北省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列河北省与周边各省区划变迁的故事，例如河北省与河南省、河北省与辽宁省、河北省与天津市之间的区划变迁。今天，我们聊聊河北省与山东省之间的区划变迁。在上世纪60年代，河北省与山东省进行了新一轮的区划变迁。在这一轮变迁中，河北省的170多个村庄，划入了山东省。山东省的600多个村庄，则划入了河北省。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？

首先，我们聊聊山东省的基本情况。山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，按照2020年七普的数据，山东省总人口1.01亿人，在我国所有的省份中，排名第二位，仅次于广东省。山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。山东省的耕地数量充足，粮食产量很高，种类非常丰富。今年，河南、山东等地仍然是我国的夏粮主产区。

近年来，山东省积极发展蔬菜种植产业，建立了一系列的蔬菜基地，形成的完善的供应体系，被称为“全国的菜篮子。”在山东省的很多地区，到处都是蔬菜大棚。2021年，山东省的GDP总量达到了8.3万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位。不得不说，山东省下辖的各个地级市，发展比较均衡，出现了几个区域中心城市。

山东省总计下辖了16个地级市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。尤其是青岛市，属于北方最大的沿海港口城市之一，发展潜力非常巨大。

山东的地理位置非常好，在古代历史上的军阀混战阶段。对于北方政权来说，控制了山东，能够获得源源不断的粮食和兵员。从地缘博弈来说，控制了山东各地，进而染指两淮，直接饮马长江。退能拱卫整个黄河一线，确保齐鲁、中原各地的安全。例如在南北朝时期，对于北方的各个政权和南方的宋齐梁陈来说，能否控制山东，就是争夺天下的关键一步。

南方政权屡屡北伐，就是为了控制山东，从而获得战略上的主动权。至于河北省与山东省之间的区划变迁，与大运河的兴起有很大的关系。在我国古代历史上，长期以来，各地之间的商业运输，基本上以陆地运输为主。但是，陆路运输不仅耗费了大量的时间，而且运输能力并不大，运输成本太高。因此，在一些条件允许的区域，兴起了水路运输。

不过，在很多地区，水路运输无法通行。6世纪末期，隋朝统一全国以后，为了解决关中各地的粮食短缺问题，同时加强对江南各地的管理。隋炀帝不惜民力开凿了著名的大运河，大运河连接了江南、江淮、中原、华北各地。大运河开通以后，北方的土特产、马匹、矿石，能够通过大运河运往江南。江南的瓷器、茶叶、粮食等，也能通过大运河大批量运往北方。

与现在的大运河不同，当年的大运河以洛阳为转运中心。在唐朝统治的后期，洛阳的水陆转运能力明显下降。豫东的开封，逐步成为了大运河的转运中心。到了宋朝统治时期，开封号称“四水绕城”，水路运输条件非常便利。在唐宋两朝，关于大运河的诗词比比皆是，例如“尽道隋亡为此河, 至今千里赖通波。若无水殿龙舟事, 共禹给功不较多”等等。

至于我国历代的区划结构，在很长一段时间内，历代都沿用了州县两级区划。1279年，元朝统一全国以后，建立了一个疆域空前庞大的帝国。随着疆域面积的扩大，唐宋时期的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。元朝为了加强对各地的管理，在金国行尚书台制度的基础上，推出了著名的行省区划。元朝把全国划分为10个行省，例如江浙行省、河南江北行省、辽阳行省、岭北行省等等。

元朝划分各个行省的时候，基本上按照河流、湖泊、山地进行划分。由于需要同时兼顾草原、中原和东北各地，元朝定都元大都，也就是现在的北京市。此时，对于元朝来说，大运河继续经过河南转运，反而是舍近求远。元朝耗费10多年时间，修改了大运河的航道。大运河不再经过河南，而是从江淮直接进入了山东、河北等地。

在这样的大环境下，山东的临清州迅速发展起来，出现了“繁华压两京，富庶甲齐郡”的说法。1368年，朱元璋建立了明朝。明朝在元朝行省的基础上，进一步完善而来。明朝拥有南北两个都城，再加上情况特殊的中都凤阳。出现了北直隶、南直隶和13个省，北直隶包括了北京市、天津市、河北省等地，南直隶则包括了安徽省、江苏省等大片地区。

我国很多省份的大体区划，都是明朝统治时期形成的，例如河南省、山东省、浙江省、江西省等等。这一阶段，大运河继续经过山东省、北直隶转运，由于大运河的河道影响，山东省与北直隶的交界区域，围绕大运河两岸，出现了犬牙交错的复杂情况。

17世纪中期，清朝消灭了各地农民起义军和南明势力，逐步确立了自己的统治。清朝定都北京，南直隶的地位下降，更名为江南省。后来，拆分为江苏省、安徽省。至于北直隶，则更名为直隶省。在明清两朝，大运河对于北方来说至关重要，朝廷专门设立了漕运总督衙门，全面负责大运河的航运安全。江南各方面的物资，通过大运河运往了京城。

但是，进入清朝统治的后期，大运河出现了河堤失修崩塌、河道淤泥增多、漕工陆续逃亡的情况。大运河的运输能力已经大大下降，尤其是历经太平天国运动的破坏以后，大运河的运输能力远不如以前。为了将江南的物资，运往京城。天津等地，清朝不得不开始了漕粮海运。江南各地的物资，直接通过海运的方式，运往天津，然后通过陆路运输运往京城。

此时的清朝，面临各方面的内忧外患，已经焦头烂额，根本就无力修缮大运河。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。各路军阀忙于争夺地盘，根本没有时间、没有能力修缮大运河。大运河流经了好几个省，隶属于好几个军阀集团的势力范围。在这样的大环境下，各地军阀们根本不可能治理大运河。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、休养生息、发展经济的阶段。一系列的大型工程迅速展开，例如治理黄河、治理都江堰、治理淮河、治理洪泽湖等等。1952年，治理大运河的工作开始。大运河两岸的区域分布很复杂，部分区域属于河北省，部分区域属于山东省。治理大运河需要调集大量的劳动力和各种材料。

出于统一调配、治理大运河的需要，1952年，河北省大运河沿岸的恩县、夏津县、武城县、馆陶县等5个县，划入了山东省管理。相当于河北省损失的5个县，为了弥补河北省的损失，山东省的吴桥县、东光县、南皮县、盐山县、庆云县、宁津县等6个县，划入了河北省管理。历经这一轮区划变迁以后，河北省与山东省的省界，暂时性稳定下来。

为何是暂时性呢？因为60年代中期，围绕治理大运河，双方进行了第二轮的区划变迁。1965年，划入山东省管理了13年的馆陶县，重新划入了河北省，开始隶属于河北省邯郸专区管理。同时，山东省临清市早大运河以西的299个乡村，划入了河北省邢台专区管理。由于位于临清市以西，邢台专区设立了临西县。此外，山东省武城县大运河以西的244个乡村、山东省无棣县的51个乡村，划入了河北省管理。

再加上其他零零碎碎划入河北省的各个乡村，合计有600多个乡村，从山东省划入了河北省管理。作为回应，划入河北省管理了13年的宁津县和庆云县，重新划入了山东省管理。此外，河北省吴桥县的150多个村庄，分别划入了山东省的陵县、宁津县。河北省东光县的13个村庄，划入了山东省宁津县。河北省盐山县的11个村庄，划入了山东省庆云县。

在60年代中期的区划调整中，河北省与山东省之间，除了县级区划的调整之外，山东省的600多个乡村，陆陆续续划入了河北省管理。河北省的170多个村庄，陆陆续续划入了山东省管理。在这一轮区划变迁之后，两省交界地区的省界，已经上稳定下来。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。