俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

俄乌冲突爆发,引发国际粮价动荡。面对着即将到来的粮价高涨,在美国联合西方多国对俄罗斯展开多轮经济制裁之时,多个中东国家这一次却出奇地一致表示——拒绝制裁俄罗斯。特别是埃及,明确表示不会断绝与俄罗斯的关系,苏伊士运河也不会对俄罗斯船只关闭。这是因为埃及要避免与俄罗斯小麦供应中断,毕竟这个中东国家的1.05 亿人口还要靠俄罗斯的小麦糊口。

另外还有俄罗斯的反施压西方,宣布暂停向欧亚经济联盟成员国出口谷物,对于此举,有分析人士认为,这虽然不会直接影响到欧盟,但如今全球贸易联系紧密,欧亚经济联盟成员国粮食进口减少,可能会通过连锁反应牵连到欧盟的粮食供应。这不,欧盟委员会主席冯德莱恩已经承认,欧盟粮食安全处于“危险”水平,还忙着联系普京,希望俄罗斯的小麦能卖给欧盟国家,不然大家就要饿肚子了。

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

欧盟主席冯德莱恩

中国有句谚语讲“手中有粮,心中不慌”。粮食是民生的根本,粮食安全关系着经济平稳、社会稳定,尤其是在国家的特殊时期,粮食安全还具有重要的战略意义。

俄罗斯现在可是世界最大的小麦出口国了。近年来,俄罗斯的粮食产量实现稳步增长。据俄罗斯联邦统计局数据显示:2021年俄罗斯小麦总产量达到7600万吨,其中食用小麦产量达到6550万吨,创下近几年来的最高水平;截止到2021年底,俄罗斯农产品出口额较去年增长了20%以上。而且,俄罗斯还是世界化肥的出口大国,农业大国巴西,28%的化肥都进口自俄罗斯。欧洲对俄罗斯的化肥依赖度也是比较高的,占俄罗斯化肥出口量的25%。

还有俄罗斯如今的耕地面积,约18.47亿亩,排名全球第三,农业规模已不容小觑。但如果回顾过去,俄罗斯的农业发展并不突出。国际农产品市场上的出口大国,俄罗斯也不位列其中。能成为粮食出口大国,也是俄罗斯近几十年来克服重重困难,坚持农业改革才实现的。

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

几十年的农业改革,让俄罗斯成为粮食出口大国。

在苏联时期,国内的农业水平还是比较落后的,尽管后来各个时期的执政者都采取了诸多措施改革农业,扭转农业的落后局面,但根本制度没有变,改革成效也很有限。而且整个苏联时期又太重视军工业、重工业,忽视了农业、轻工业和商业的发展,导致长期以来,苏联的农业产量经常处于不稳定状态,甚至在七八十年代,苏联还出现了饥荒。到80年后期,苏联甚至把一半的外汇都用于购买粮食,农业的逐步恶化,也成为之后苏联解体的原因之一。

后来俄罗斯独立,在经历过苏联解体的“强烈阵痛”之后,俄罗斯汲取到了苏联农业发展失败的教训,意识到发展农业的重要性,再加上乌克兰等重要产粮区的独立,俄罗斯的农业发展形势变得十分严峻。

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

赫鲁晓夫的“玉米运动”最后以失败告终。

所以从1991年开始,俄罗斯整个国家的制度逐渐改变,农业改革的进程也开始了,在农业方面,颁布了很多法令和促进措施,但当时的局势不稳定,农业改革总体水平一直不高。

2000年普京执政以后,将农业视为关系国计民生的重要领域,并指出“没有俄罗斯农业的复兴,就不可能有俄罗斯经济的复兴”。之后,农业政策逐步调整,农业生产逐步稳定。2011年,俄罗斯通过了有关国家扶持农业及在农业领域引入保险机制的法律,以提升农民和农业企业的抗风险能力。2012年俄罗斯加入世贸组织,农业被俄罗斯视为受到冲击较强的重点保护领域,政府及金融机构在世贸规则允许的范围内,不断完善对农业的扶持补贴政策,希望尽快提高俄农业竞争力。

2013年1月1日起,俄罗斯农机设备生产商按照设备价格15%的比例获得俄联邦预算的补贴,以补偿设备的部分生产成本,之后,对国产农机设备的补贴幅度,又由目前的15%提高到30%。除了政策扶持,政府和金融机构不断对农业的补贴政策之外,还有全球变暖,地球平均温度上升的影响,使俄罗斯的热量条件逐渐改善,适宜农业耕作的范围逐渐扩大,从而也进一步提高粮食种植和产量。

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

俄罗斯的耕地主要分布在西南部和东南部纬度较低的地区。

2014年,克里米亚“并入”俄罗斯,引发西方国家对俄罗斯的一系列严厉制裁。为了反制,2014年8月,普京总统签署了进口禁令,禁止或限制从北美、澳洲和欧盟进口农产品,但这又导致了俄罗斯的食品问题变得比较严重,经济也遭受严重打击。而这一事件,却更加激励俄罗斯下定决心,快速发展农业。

同时,俄罗斯还趁着发起反制裁的“机会”,逐渐减少农产品进口数量,俄罗斯民众也更愿意购买本国生产的食品,民众的消费开始增长,这也使得本来对食品没兴趣的投资者开始对农业投资产生了欲望。农业开始变得有利可图,导致与农业相关的机械,化肥等产业纷纷复苏。

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2016年,俄罗斯对农业领域继续投入2150亿卢布(约合33亿美元)。2017年,国家资金扶持继续保持在2200亿卢布以上规模(约合34亿美元)的基础上,还引入了对农业企业的优惠贷款机制,以增强农业投资的吸引力。即使是在被称为“史上最严苛”的2017财年,俄罗斯对农业的投入也没有降低。而且这一年,俄罗斯获得创纪录的粮食丰收,产量达1.341亿吨,成功转变为世界上第二大粮食出口国。

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俄罗斯采取了多种政策,支持保护农业。

在西方制裁之下,俄罗斯努力解决了粮食自给自足的问题,保障了国家粮食安全,还夺回了世界小麦出口霸主之位。而且,粮食安全和能源,这两样东西更是国家稳定的压舱石。

现在,俄罗斯的农业出口已经超越军工产业的武器出口金额,据俄罗斯农业部副部长切尔诺戈罗夫透露,2021年俄罗斯的粮食出售成交总额达到了190多亿美元,而同年俄罗斯武器出口总额只有150多亿美元,虽然两者数据相差不是特别巨大,但也在表明,卖粮食还会比卖武器更赚钱,粮食出口已成为俄罗斯仅次于石油天然气出口的第二大支柱产业。

俄罗斯如何从粮食进口国变成粮食出口国

END

编辑丨果然

图丨网络

东方财经杂志 东方文化杂志

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