浙江省的区划变动，11个地级市之一，杭州市为何有13个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国浙江省各个地级市区划变迁的故事，例如湖州市、温州市等等。今天，我们聊聊浙江省会杭州市。杭州市是浙江省11个地级市之一，15个新一线城市之一，15个副省级城市之一。下辖了13个区县，人口总数接近1200万。那么，杭州市13个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊浙江省的具体情况。浙江省是我国的经济强省、人口大省，2020年，浙江省的GDP总量为6.46万亿。排名全国第4位，仅次于粤、苏、鲁三个省份。按照2020年七普统计的数据，浙江省总人口6400多万。在全国各个省份中，这样的人口基数也是比较靠前的。浙江省总计下辖了11个地级市，杭州市属于其中之一。

与此同时，杭州市也是我国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一。按照2020年七普统计数据，杭州市总人口1193万，接近1200万人的水平。2020年，杭州市的GDP总量，达到了1.61万亿，属于全国前列。杭州市下辖了10个区、2个县、1个县级市，总计13个区县。当然，杭州市13个区划的过程，历经了几个阶段的变迁。

从宋朝时期开始，东南地区的杭州、苏州等地，已经成为了朝廷的赋税重地。在南宋统治时期，杭州成为了南宋政权的首都。在明清两朝，杭州府又成为了浙江省的省会。在明朝统治时期，浙江省被划分为11个府，分别是杭州府、嘉兴府、湖州府、绍兴府、宁波府、严州府、衢州府、处州府、台州府、温州府、金华府。其中，又有上八府和下三府的说法。

杭州府、嘉兴府、湖州府被称为下三府，东南八府则为上八府，宁波府为上八府之首。当时，杭州市下辖了9个县，分别是：钱塘县、仁和县、海宁县、富阳县、余杭县、临安县、於潜县、新城县、昌化县。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治，并且对各省区划进行一定规模的调整，形成了18个的区划格局。清朝统治时期，杭州府的区划调整幅度非常小。

省

在近现代历史上，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，不得不开放了一系列的通商口岸，签署了各种条约。其中，各国列强开始争夺杭州、宁波等等，这一地区的经济发展潜力非常大。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。浙江省各地遭到了严重的破坏，例如著名的西湖十景，遭到了极大的破坏，很多建筑已经残破不堪。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的时期。在浙江省内，划分了一系列的专区，例如温州专区、金华专区等等。当时，杭州市下辖了上城区、中城区、下城区、西湖区、江干区、艮山区、笕桥区、拱墅区等8个区，但没有下辖县和县级市。杭州市外围的各个县，基本上隶属于临安专区。

临安专区下辖了余杭县、於潜县、新登县、孝丰县、安吉县、临安县、武康县、富阳县、昌化县、桐庐县、分水县等地。1951年，杭县划入了杭州市管理。1953年，临安专区撤销，下辖的各个县，划入了周边的金华专区、嘉兴专区。50年代，杭州市内的各个区，出现了一系列的调整。笕桥区、艮山区、中城区被陆续撤销，截至1957年，杭州市调整为5个区。

分别是：上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区。至于杭县，1958年，杭县被撤销，成为了杭州市的郊区。1961年，又与余杭县合并，组成了新的余杭县。1958年，杭州市的区划变化很大。宁波专区的萧山县，划入了杭州市管理。到了1960年，嘉兴专区的临安县、金华专区的桐庐县，陆续划入了杭州市。1963年，金华专区下辖的淳安县、建德县，先后划入了杭州市。

在这一阶段，杭州市的基本框架已经基本形成。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，浙江省下辖的各个专区也改为了地区。70年代末期，随着我国各地经济持续高速发展，很多省份下辖的地区，为了适应时代发展的需要，调整为地级市。此外，一些原有地级市的区划，也出现了比较大的变化。

在经济发展的过程中，杭州市提出了“沿江、跨江、向东走”的战略，被称为“从西湖时代迈向钱塘江时代。”1994年，杭州市被确立为副省级城市。1996年，杭州市设立了滨江区。滨江区和其他5个区，组成了杭州市的主城六区。与此同时，杭州市下辖的萧县、余杭县，被提升为县级市。此外，还下辖了桐庐县、临安县、建德县、富阳县、淳安县。

进入21世纪以后，随着杭州市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2001年，萧山县级市、余杭县级市被撤销，设立了余杭区、萧山区。当时，杭州市钱塘江两岸飞速崛起，出现了“两岸高楼林立，比翼双飞”的气象。随着杭州市城区的进一步扩大，2014年，富阳县级市被撤销，设立了富阳区。2017年，临安县级市被撤销，设立了临安区。

2021年，杭州市的主城区，又出现了比较大的变化。江干区、下城区被撤销，设立了临平区、钱塘区。截至这个时候，杭州市10个区、1个县级市、2个县的区划，已经彻底形成。总计13个区县，分别是：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市。

当然，出于经济发展的需要，杭州市还设立了高新区等几个区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。按照2021年的城区人口标准，杭州市被确立为特大城市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。