美国、古巴断交前后的恩恩怨怨

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美国、古巴之间存在“友谊”吗?

独立前的古巴

古巴是一个位于加勒比海上的岛国,处于大西洋到美洲大陆、北美洲到南美洲的交叉点上,地理位置极为重要,且矿产丰富、风景优美,最近处距离佛罗里达半岛仅90 海里。美国对古巴觊觎已久,杰斐逊就曾说过,“我常把古巴看作是最好能够纳入我们各邦组织的添加物”。

美国、古巴断交前后的恩恩怨怨

美海军“缅因号”军舰驶入哈瓦那港

1492年,哥伦布“发现”古巴,并将其变为西班牙的殖民地。19世纪60 年代,西班牙国内革命高涨。1868年9月,西班牙的军队发动军事政变,推翻了西班牙伊莎贝拉女王的封建统治,同年古巴也开始了漫长的争取独立的过程。1898年,正当古巴人民反抗西班牙殖民统治即将胜利时,美国政府却以保护美国侨民的生命财产为由,命令四艘军舰驶向古巴,武力干涉古巴革命。2月15日,美舰“缅因号”在哈瓦那港爆炸沉没,4月28日,美国政府以此为借口,对西班牙宣战。美西战争的爆发使得古巴、西班牙战争转变为两方三国的西班牙—古美战争。7月16日,西班牙宣布无条件投降,西班牙战败后,古巴开始进入在美国统治下争取独立的新阶段。1901年,美国国会通过“普拉特修正案”,规定古巴不经美国允许,不能签订国际条约,不能随便借外债;为保证古巴的“独立”和“政治稳定”,美国有出兵干涉古巴的权利,美国物色的古巴傀儡政府接受“普拉特修正案”,并作为附录载入古巴宪法。这实际上是为美国控制古巴提供了法律依据。

1901年底,古巴在美国操纵下举行选举,1902年5月,古巴宣告独立,随后美国取代西班牙成为古巴实际的统治者。1903年2月,美国与古巴签订“互惠条约”,租借关塔那摩和翁达湾两处海军基地。美国为支持古巴亲美政权,维护它在古巴的利益,多次动用武力直接干涉古巴内政事务。

古巴革命的胜利和美古对抗的开始

二战后,美苏冷战开始,遏制共产主义成为美国对外政策的核心,美国对古巴的政策也被纳入到遏制共产主义的框架内。

1952年,巴蒂斯塔在美国的支持下发动政变上台,在古巴实行残暴统治,对美国唯命是从,竭力维护美国垄断资本主义的利益。巴蒂斯塔的独裁统治激化了古巴国内矛盾,引起了人民的强烈反抗。1953年7月26日,菲尔德·卡斯特罗率领一批革命者开展了广泛的解放运动。但活动失败,卡斯特罗等人被捕入狱,他在法庭上以律师身份为自己辩护,并发表了《历史将判我无罪》的著名演说。后来,在古巴人民的强烈呼吁下,卡斯特罗得以获释,随后继续为古巴的革命运动做准备。

1959年1月1日,卡斯特罗最终领导古巴人民推翻了巴蒂斯塔的独裁统治,成立了新的革命政府。但古巴革命的胜利也拉开了美古两国长达五十多年对抗的序幕。最初,美国对古巴革命的胜利持观望态度,艾森豪威尔政府于1959年1月7日承认了古巴新政府。但随着古巴革命的不断深入,美国政府越来越感觉到古巴的共产主义倾向,古巴也逐渐开始对美国采取敌视态度,双方的对抗逐步加强。

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卡斯特罗和一群记者检查在古巴吉隆滩坠毁的美国飞机残骸

1959年5月17日,古巴政府颁布第一个土改法,征收了美国人在古巴拥有的大批地产,严重触犯了美国在古巴的利益。1960年5月27日,美国宣布停止对古巴的一切经济援助。随后,美国宣布削减从古巴进口的食糖定额。10月19日,美国政府宣布对古巴实行贸易禁运。古巴指责美国对古巴发动了“经济和政治侵略”。10月25日,古巴政府宣布将美国在古巴的企业全部收归国有。1961年1月3日,美国宣布同古巴断交。

此后,美国为防止古巴完全成为一个社会主义国家,曾试图颠覆卡斯特罗政权。1961年1月10日,肯尼迪就任美国总统后,于4月17日下令执行艾森豪威尔政府时期通过的由雇佣军武装入侵古巴的计划。由美国支持、装备和训练的古巴流亡分子一千五百余人组成雇佣军,在美国军舰和飞机护送下,在古巴南岸科奇诺斯湾(猪湾)的长滩和吉隆滩登陆。古巴军民在卡斯特罗的指挥下,同仇敌忾,经过72小时的激战,将入侵者全部歼灭。这就是所谓的“猪湾事件”。这次的入侵使美国的信誉大大降低,美国不仅没有达到遏制古巴共产主义倾向的目的,反而坚定了卡斯特罗走社会主义道路的决心。1961年5月1日,卡斯特罗正式宣布古巴是一个社会主义国家。

美古关系的恶化,为苏联插手古巴提供了契机。猪湾事件后,古巴开始向苏联求助,苏联也加紧与古巴联系。1962年7月,卡斯特罗访问苏联,苏古签署了苏联在古巴部署中程导弹的秘密协议,开始向古巴运送导弹。后被美国发现,美国反应强烈,坚持要求苏联撤出导弹并宣布武装封锁古巴,危机一触即发。苏联在美国的强硬态度下被迫妥协,同意撤出在古巴的核武器。11月8日到11日,苏联从古巴撤出42枚导弹,在公海接受美国军舰的检查。11月20日,肯尼迪宣布撤销对古巴的海上封锁,危机最终解除。古巴导弹危机是冷战期间美苏两国之间最激烈的一次对抗。

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载有导弹的苏联舰艇从古巴返航

古巴导弹危机后,美国继续奉行对古巴的敌视政策,实行全面的经济封锁和外交孤立。1963年2月,美国宣布禁止美国公民到古巴旅行或进行财政和商业交易,同年7月冻结了古巴人在美国拥有的所有资产。1964年5月,美国下令禁止向古巴销售药品和食品。同年7月修改援外法案,对任何与古巴有贸易往来的国家停止援助,并要求英、法、西班牙和日本加入到对古巴的经济封锁中来。此外,美国还胁迫第九次美洲国家外长协商会议对古巴实行“集体制裁”,要求中断与古巴的外交关系和一切贸易往来。1965年11月,美国开始实施“自由飞行”计划,规定1971年以前,允许25万古巴人迁居美国,煽动古巴人逃离古巴。美国的种种敌视和孤立古巴的政策,结果只是把古巴进一步推向了以苏联为首的社会主义阵营的怀抱,古巴加强了与苏联和东欧社会主义国家的政治、经济、外交和军事合作,并于1972年加入了“经互会”,同时镇压国内反革命分子,支持拉美国家的反政府武装斗争。

此后一直到奥巴马总统任期内,美国历届政府对古巴都有着不同程度的敌视。虽然在福特和卡特总统任期内对古巴的制裁有所放松,例如1974年11月,美古两国在华盛顿和纽约就关系正常化问题举行秘密会谈;1975年美洲国家组织成员国解除对古巴的集体制裁,美国对此表示欢迎;1975年8月,美国宣布部分撤销对古巴的禁运;1977年3月,美国解除了对美国公民去古巴的禁令。但总的来说,美国政府仍然坚持对古巴的敌视政策。

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20世纪70年代的古巴革命领袖卡斯特罗

1981年里根就任美国总统后,美古关系再度出现紧张局面,美国重又全面恢复了对古巴的封锁和限制。1985年,美国政府设置了“马蒂电台”进行反古宣传和思想渗透;1986年8月宣布对古巴实行更加严厉的贸易禁运。苏东剧变后,古巴失去了支柱,美国加强了对古巴的经济制裁,企图搞垮古巴的社会主义,实现“和平演变”。20世纪90年代末期,克林顿总统执政后期,美国国内要求取消封锁、加强接触的呼声越来越多,美国对古巴的政策开始出现灵活变通的趋势,此后一直到奥巴马任期内,美古双方虽然接触和谅解不断增多,但总的来说仍处于对抗的状态。

美古关系的世纪大转折

美古关系真正开始出现转折是在奥巴马第二届总统任期内,2014年12月17日,奥巴马发表电视讲话,宣布全面恢复与古巴的外交关系。12月17日12时,美国总统奥巴马发表对古巴关系声明,宣布放松对古巴的经济制裁,表示要结束美国对古巴实施了五十多年的禁运政策,开启美古关系的“新篇章”。

美古两国五十多年的对抗,究其根源是两国的政治制度和意识形态的根本对立。冷战时期,美古两国意识形态的对立成为两国关系的主导因素,美国不能容忍古巴挑战自己在拉美世界的霸权,也不能容忍古巴成为苏联在拉美地区的“桥头堡”,更害怕社会主义浪潮会在拉美进一步扩散。冷战结束后,美国对古巴的封锁则是出于自身利益的需要。21世纪,随着国际局势的改变,美国出于自身战略的需要,开始改变同古巴的关系,尤其是奥巴马总统宣布全面恢复与古巴的外交关系,为两国未来的友好关系奠定了基础,但美国国内对此争议不断,双方真正达成谅解仍面临重重阻力,因此,美古关系的真正改善尚需时日。

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