江苏省的区划变动，13个地级市之一，常州市为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划变迁的故事，例如江苏省、安徽省、浙江省。今天，我们聊聊江苏省的常州市。常州市属于江苏省13个地级市之一，同时也是苏锡常地区的重要组成部分。目前，常州市总人口500多万，下辖了5个区、1个县级市，合计有6个区县。那么，6个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川4个省份。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。当然，苏州市、常州市等城市的综合实力非常强，这一点不可小觑。

常州市属于江苏省13个地级市之一，位于苏南地区，属于苏锡常的重要组成部分。众所周知，苏南地区的苏锡常在很多方面，拥有明显的优势。按照2020年统计的数据，常州市总人口520多万人。2021年，常州市GDP总量超过了8800亿。按照目前的情况，为了两三年时间内，常州市有望成为万亿GDP城市，可能性非常大。

常州市下辖了5个区、1个县级市，分别是：金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市。当然，常州市6个区县的区划结构，历经了好几个阶段的变化和调整。1279年，北方的元朝逐步统一天下，建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，唐宋两朝沿用的州县两级区划，对于元朝来说并不合适。

为了加强对各地的管理，元朝在金国行尚书台制度的基础上，进一步完善以后，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。元朝在划分行省的时候，非常有意思，基本上按照河流、山地的走向划分。因此，苏北各地划入了河南江北行省，苏南各地划入了江浙行省。这样的划分方式，造就了一个非常富裕的省份，那就是江浙行省。

由于江浙行省管理了苏南、浙北等地，清一色的富庶地区，江浙行省上缴的赋税，占了全国的38%。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基础上，进一步调整完善。由于明朝拥有南北两个都城，进而出现了南北直隶与13个省的区划格局。南直隶包括了现在的江苏、安徽等地，北直隶则包括了北京、天津、河北等地。

明朝设立了南京六部，管理南直隶各方面的事务。17世纪中期，清朝在10多年时间里，逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军，确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶地位迅速下降，更名为江南省。康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤销，组建了安徽省、江苏省。

关于撤销江南省的主要原因，就是因为江南省的面积辽阔、人口众多、经济发达，管理难度比较大。江苏省组建以后，两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。在清朝统治时期，江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。

其中，常州府下辖了8个县，分别是：武进县、阳湖县、无锡县、金匮县、宜兴县、荆溪县、江阴县、靖江县，有“八邑名都”的美誉。也许大家发现了，当年的常州府，基本上管理了当代的常州、无锡等地。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。当时，苏南地区屡屡遭到战争的破坏，急需进入休养生息。

一转眼到了建国之初，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。出于管理需要，江苏省被分为了苏南行署区、苏北行署区。行署区属于建国初期的一种区划方式，除了上述两个行署区，还出现了陕北、陕南、川北、川南等一系列行署区。常州专区组建以后，下辖了常州县级市、武进县、江阴县、金坛县、溧阳县、宜兴县等地。

进入50年代以后，过于复杂的区划不利于经济发展。1952年，苏北、苏南行署区被撤销，重新合并为江苏省。1953年，常州县级市被提升为地级市。与此同时，常州专区被撤销，下辖的各个县，划入了镇江专区、苏州专区等地管理。在50年代后期的区划变迁中，镇江专区更名为常州专区。但这一格局只存在了1年时间，1959年，常州专区重新更名为镇江专区。

此时，镇江专区下辖了武进县、扬中县、丹阳县、金坛县、溧阳县、宜兴县、高淳县、溧水县、句容县、丹徒县等大片地区。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，镇江专区更名为镇江地区。70年代末期，全国经济进入了持续高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，全国各省下辖的地区，陆续开始进行区划变迁。

作为东南沿海省份，江苏省的反应非常快。1983年，镇江地区下辖的武进县、金坛县、溧阳县，划入了常州地级市管理。再加上常州市的广化区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区、郊区等5个区，合计有8个区县。不过，到了1986年，广化区被撤销，各个街道划入了其他各个区，形成了7个区县的区划格局。

进入90年代以后，随着常州市的持续发展，下辖的各个县，陆续成为了县级市。进入21世纪以后，随着常州市主城区越来越大，城市人口迅速增加，城市区划再次出现调整。武进县级市被撤销，设立了武进区。郊区被撤销，改为了新北区。此时，常州市下辖了武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区、金坛县级市、溧阳县级市等地。

2015年，随着发展需要，常州市的金坛市被撤销，设立了金坛区。与此同时，武进区与戚墅堰区合并，组成了新的武进区。截至这个时候，常州市5个区、1个县级市的区划，已经彻底形成，分别是：金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、溧阳市。

当然，常州市近年来陆陆续续组建了经开区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。在苏锡常一体化的规划中，常州市属于重要组成部分。例如苏锡常计划实现地铁互通，这一点非常可圈可点。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。