湖南省的区划变动，13个地级市之一，衡阳市为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国湖南省与周边各地区划变动的故事，例如湖南省与湖北省、湖南省与贵州省等等。今天，我们聊聊湖南省衡阳市的区划变动。衡阳市属于湖南省13个地级市之一，也是湖南省的人口大市。衡阳市下辖了12个区县，总人口达到了600多万。那么，衡阳市12个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊湖南省的具体情况。湖南省属于我国华中地区的省份，同时也是中部六省之一。按照2020年七普统计的数据，湖南省总人口6640多万人。在我国各个省份中，这样的人口基数并不算少。2021年，湖南省的GDP总量超过了4.6万亿，在我国各个省中，达到了非常不错的水平。湖南省的地形结构比较复杂，尤其是湖南省的西南部，地形结构更为复杂。

在很长一段时间里，湘西与贵州交界的区域，以树林、山地和丘陵等地为主。湖南省总计有14个省级区划，包括了13个地级市、1个自治州，分别是：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西土家族苗族自治州。长沙市是湖南省的省会城市，也是湖南省最大的城市。

衡阳市是湖南省13个地级市中，衡阳市的总人口，仅次于省会长沙市，排名全省第二位。按照2020年七普统计的数据，衡阳市总人口660多万。2021年，衡阳市的GDP总量，达到了3840多亿。衡阳市下辖了5个区、5个县、2个县级市，合计12个区县，分别是：雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市。

至于衡阳市的区划形成，历经了好几个阶段的变化，与湖南省的区划变迁，属于相辅相成的关系。接下来，我们聊聊湖南、湖北的由来，其实，我国很多省份的名称，都起源于宋朝。北宋统治时期，全国划分为23个路。其中，出现了荆湖北路、荆湖南路，基本上对应了现在的湖北省、湖南省。

1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前辽阔。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江浙行省等等。其中，湖广行省的管辖范围很大，包括了当代的湖北大部分地区、湖南全境、广西大部分地区、贵州部分地区、广东西部地区。

元朝奠定了行省制度的基础，但还需要进一步完善。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝行省区划。由于明朝下辖了两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划。随着广西省、贵州省、广东省等省份的建立，明朝的湖广省，基本上就是现在的湖南、湖北。湖广省的粮食产量很高，出现了“湖广熟，天下足”的说法。至于湖广熟的省会，设立在武昌府。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了行省制度，全国划分为18个省。湖广省面积辽阔、人口争夺，再加上地形结构复杂、水网密布，管理难度非常大。康熙皇帝在位的初期，清朝撤销了湖广省，组建了湖北省、湖南省。湖北省的省会在武昌府，湖南省的省会在长沙府。

湖南省下辖了9个府、4个直隶州，分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州。其实，衡阳市下辖的各个县，基本上隶属于衡州府、桂阳直隶州管理。其中，衡州府下辖了衡阳县、衡山县、衡东县、安仁县、炎陵县、嘉禾县、蓝山县、临武县等地区。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。湖南省地理位置非常好，各路军阀反复争夺、进攻，对各地经济造成了很大的破坏。与此同时，湖南省的部分地区，滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国各个地区基本上稳定下来，进入了休养生息、战后重建的阶段。

在湖南省各地，组建了一系列专区，例如衡阳专区、邵阳专区等等。其中，衡阳专区下辖了衡阳市、衡阳县、常宁县、衡山县、耒阳县、攸县、茶陵县、安仁县、酃县，合计9个县市。1950年，衡阳市被升级为地级市，与衡阳专区并立。这样的情况在建国初期非常普遍，例如河南省的郑州市与郑州专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。

1952年，衡阳专区在部分县几个乡镇的基础上，组建了衡南县，下辖县的数量调整为9个。不过，仅仅几个月以后，湖南省组建了湘南行署区，衡阳专区被撤销，划入了湘南行署区管理。1954年，湘南行署区被撤销，衡阳专区重新组建，管辖范围增加到12个县，分别是：衡阳县、衡南县、衡山县、江华县、永明县、道县、宁远县、常宁县、祁东县、祁阳县、零陵县、东安县。

1959年，衡阳地级市被降级，划入了衡阳专区管理。1961年，衡阳专区又组建了冷水滩市，合计下辖了2个县级市、12个县。仅仅1年以后，冷水滩市被撤销，零陵县、江永县、道县、宁远县、东安县、江华县等地，划入了零陵专区管理。衡阳专区的管辖范围下降为1个县级市、6个县，到了1963年，在衡山县部分乡镇的基础上，组建了南岳县。

3年之后，南岳县被撤销，又组建了衡东县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，衡阳专区调整为衡阳地区，下辖了1个县级市、7个县。70年代末期，我国经济开始高速持续发展。为了适应经济发展的需要，各省的区划都开始了调整。1980年，衡阳市第二次被提升为地级市，与衡阳地区并立。1983年7月，衡阳地区被撤销，下辖的7个县全部划入了衡阳地级市。

此时，衡阳市下辖了4个区、7个县，分别是：江东区、城南区、城北区、郊区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳县、常宁县。1984年，又组建了南岳区。在八九十年代，随着衡阳各地的持续发展，耒阳县、常宁县被陆续撤销，组建了耒阳县级市、常宁县级市。

进入21世纪以后，衡阳市的城区面积越来越大，城市人口越来越多。2001年，衡阳市的江东区、城南区、城北区、郊区被撤销，设立了珠晖区、雁峰区、石鼓区、蒸湘区。截至这个阶段，衡阳市12个区县的区划各级彻底形成，分别是：雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、南岳区、衡阳县、衡南县、衡山县、衡东县、祁东县、耒阳市、常宁市。

当然，出于发展经济的需要，近年来，衡阳市还陆陆续续设立了好几个新区，例如衡阳的高新区、经开区等几个新区。这几个新区都属于功能新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。