广东省的区划变动，21个地级市之一，广州市为何有11个区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于广东省与周边各省区划变动的故事，例如广东省与湖南省、广东省与海南省等等。今天，作者和大家聊了广东省广州市区划变动的故事。历经几轮变化和调整以后，广州市下辖了11个区。一个问题出现了，广州市11个区的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊广东省的基本情况。首先，我们聊聊广东省的具体情况。广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年七普统计的数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。2021年，广东省的GDP总量达到了12万亿以上，超越了韩国、俄罗斯等一系列国家。与此同时，广东省还是著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。

广东省总计下辖了21个地级市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。其中，广州市、深圳市属于我国15个副省级城市之一，同时也是我国4大一线城市之一。

广州市是广东省的省会城市，按照最新统计的数据，广州市总人口达到了1880多万人。2021年，广州市的GDP总量为2.82万亿，在全国名列前茅。广州市总计下辖了11个区，分别是：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、番禺区、花都区、从化区、增城区。换而言之，广州市下辖的县和县级市，已经全部改为了区。

至于广州市的区划变迁，与广东省的区划变动，属于相互影响的关系，历经了几百年的不断变化。我国古代历史上，很多省份的名字都与宋朝有关。北宋统治时期把全国划分为23个路，例如荆湖北路、荆湖南路、江南西路、广南西路、广南东路等等，基本上对应了各个省份。广东、广西，基本上对应了当年的广南西路、广南东路。

由于西夏国控制了西部地区，切断了丝绸之路。宋朝开始全力发展海洋贸易，从宋朝开始，广州逐步成为了南方地区重要的贸易中心，城市发展非常迅速。尤其是到了南宋统治时期，这一情况更加明显。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。

在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省、江西行省等等。当时，广东、广西还没有组建行省。广东的大部分地区，隶属于江西行省管理。此外，广东的西部地区，隶属于湖广行省管理。1368年，明朝建立以后，沿用了元朝行省制度，进行了各方面的调整、完善。

由于明朝拥有南北两个都城，形成了南北直隶与13个省的区划格局。其中，广东省、广西省、贵州省等一系列省份陆续组建。广东省组建以后，省会确立在广州府。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝在明朝各个省份的基础上，进一步完善和调整。总计设立了18个省份，出现了汉地18省的说法。

清朝统治时期，广东省的区划变动不大。广东省下辖了10个府、3个直隶州，分别是：广州府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、肇庆府、高州府、廉州府、雷州府、琼州府、连州府、嘉应州、罗定州。其中，广州府下辖了14个县，分别是：南海县、番禺县、顺德县、花县、东莞县、从化县、龙门县、新宁县、增城县、香山县、新会县、三水县、清远县、新安县。

广州府的地位很重要，属于清朝最富庶的州府之一。清朝统治的末期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，签署了大量的不平等条约。在近现代历史上，很多重要的标志性事件都发生在广州。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于战争连续不断，对广州的经济造成了很大的破坏。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。出于管理大城市的需要，广州市被临时提升为直辖市，成为了建国初期12个直辖市之一。除了广州市，武汉市、西安市、沈阳市等省会城市，也被提升为直辖市。进入50年代以后，随着经济发展的需要，过分复杂的区划，不利于经济建设。

1954年，广州市被降级，隶属于广东省管理。建国之初，广州市合计下辖了33个区。进入50年代初期，逐步调整为28个区、16个区。1952年10月，16个区被合并为8个区。其中，5个市区、3个郊区、1个水上区。在这一阶段，广州市没有下辖县或许县级市，管辖范围比较有限。

1960年，广州市的区划，调整为：东山区、海珠区、荔湾区、越秀区、黄埔区、芳村区、江村区。与此同时，佛山专区的花县、从化县、佛冈县，划入了广州市管理，广州市的管辖范围明显扩大。1962年，佛冈县划入了韶关专区管理。至于黄埔区、芳村区、江村区，又一次合并为郊区。60年代末期，全国所有的专区调整为地区，广东省各个专区陆续更改为地区。

进入70年代以后，出于发展经济的需要，广州市的区划，出现了很大的变化。1973年2月，广州市再次组建黄浦区。1975年，佛山地区的番禺县、惠阳地区的增城县和龙门县、韶关地区的新丰县，鹿衔草划入了广州市管理，广州市的管辖范围大大提高。1983年，韶关地区的清远县、佛冈县，划入了广州市管理。这一阶段，广州市的管辖范围很大。

进入80年代以后，广州市的经济发展非常迅猛。为了适应经济发展的大好时代，1985年，广州市组建了天河区、芳村区。1987年，广州市的郊区更名为白云区。1988年，广州市的清远县、佛冈县，划入了清远市管理。龙门县划入了惠州市管理，新丰县划入韶关市管理。进入90年代以后，广州市下辖的各个县，陆续调整为县级市。

1993年，番禺县、花县、增城县被撤销，设立了番禺县级市、花都县级市、增城县级市。1994年，从化县被撤销，组建了从化县级市。进入21世纪，随着广州市城区面积的扩大，城市人口逐步增加，区划再次调整。2000年，番禺县级市、花都县级市被撤销，设立了番禺区、花都区。

2005年，广州市撤销了东山区，原有区域划入了越秀区。撤销了芳村区，原有区域划入了荔湾区。与此同时，组建了南沙区、萝岗区。2014年，萝岗区被撤销，下辖的区域划入了黄浦区管理。同一年，从化县级市、增城县级市被撤销，设立了从化区、增城区。截至这个时候，广州市下辖的县、县级市，全部改为了区。

总计下辖了11个区，分别是：越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、番禺区、花都区、从化区、增城区。当然，除了这11个区之外，广州市还组建了几个性能型新区。不过，这几个新区情况特殊，一般不会被计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。