南充市的区划调整，四川省的第4大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如四川省的成都市、宜宾市、绵阳市等等。今天，我们聊聊四川省的南充市。南充市是四川省下辖的地级市，也是四川省的重要区域城市。南充市常住人口500多万，合计下辖了9个区县。那么，南充市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

南充市是四川省下辖的地级市，也是四川省的重要区域性城市。2022年，南充市粮食产量312.38万吨，油料产量50.66万吨，蔬菜及食用菌产量429.99万吨。生猪出栏607.63万头，牛出栏14.13万头，羊出栏200.32万只，家禽出栏7407.29万只。猪肉产量44.61万吨，牛肉产量1.74万吨，羊肉产量3.15万吨，禽肉产量10.22万吨。

禽蛋产量24.79万吨，牛奶产量2.70万吨，水产品产量12.85万吨，能够供应四川各地。近年来，南充市积极发展装备制造、能源化工、电子信息、纺织服装等产业，取得了一系列的成绩。

2022年，南充市常住人口550多万人，户籍人口708万人。2022年，南充市GDP2600多亿。目前，南充市下辖了3个区、1个县级市、5个县，合计9个区县，分别是：顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中县级市。那么，南充市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀、成汉、大西政权等等，基本上都是控制四川等地，与中原政权长期对抗。中原王朝平定西南的过程，一般也会面临各方面的困难。

我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、河南江北行省、四川行省。1368年，明朝建立以后，进一步改善了各省的区划框架。由于明朝拥有南北直隶，因此，出现了13个省和南北直隶的区划。

四川省的区划框架，基本上没有太大的变化。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、江西省、浙江省等等。清朝统治时期，四川省的区划框架也没有太大的变化。在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，在云贵总督鄂尔泰的主持和推动下，四川省南部的镇雄府、东川府、乌蒙府、遵义府等地，陆续划入了云南省、贵州省管理。

截至清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。

那么，四川省为何下辖了这么多州府呢？第一，四川省的地形复杂，很多州府的管理范围有限。第二，四川部分地区仍然有大量的土司部落，设立各个州府，有利于进一步管理。清朝统治时期，南充市下辖的各个县，分别隶属于顺庆府、保宁府管理。

当时，顺庆府下辖了2个散州、6个县，分别是：南充县、西充县、营山县、仪陇县、邻水县、岳池县、蓬州、广安州。保宁府下辖了2个散州、7个县，分别是：阆中县、苍溪县、南部县、广元县、昭化县、通江县、南江县、巴州、剑州。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省各地的情况更加复杂。

在巴蜀大地上，各地军阀相互混战10多年，征收重税，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。在抗日战争时期，四川各地为了抗战胜利，做出了巨大的贡献。

一转眼到了40年代末期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。行署区属于临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了皖北行署区、苏北行署区等一系列的行署区。不过，过分复杂的区划，不利于经济发展。1952年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。

南充专区组建以后，下辖了1个县级市、8个县，分别是：南充县级市、岳池县、南充县、蓬安县、营山县、武胜县、西充县、南部县、仪陇县。1953年，广元专区的苍溪县、阆中县，大竹专区的广安县，划入了南充专区管理。南充专区的区域框架，调整为1个县级市、11个县，并且基本上稳定下来，没有出现太大的变化。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，南充专区更名为南充地区，70年代末期以来，我国经济进入了高速持续发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省下辖的各个地区，陆续进行了区划调整。1985年，为了扩大广元市的管理范围，进一步增强广元市的综合实力，南充地区的苍溪县，划入了广元市管理，南充地形的区划框架，调整为1个县级市、10个县。

在80年代，南充地区的区划框架，基本上没有太大的调整。1993年7月，四川省组建了广安地区，南充地区的岳池县、广安县、武胜县、华蓥县级市等地，划入了广安地区管理。同时，南充地区被撤销，组建了南充地级市。南充县级市被撤销，组建了顺庆区、高坪区、嘉陵区。

加上南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中县级市，南充市3个区、1个县级市、5个县的区划框架，已经形成，合计9个区县。出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，南充市陆续组建了临江新区、经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。