2个县交换1个县，山东省的2个县，为何划给了河南省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省与周边各省之间的区划变迁，例如山东省与河北省之间的区划调整。今天，我们聊聊60年代，河南省与山东省之间的区划变迁。60年代中期，山东省的范县，划入了河南省管理。同时，河南省的东明县，划入了山东省管理。那么，为何会出现这样的区划变迁呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊河北省与山东省之间的区划变迁。历经元明清三朝几百年时间的完善，基本上形成了四川省、贵州省的基本框架。在元朝统治时期，全国划分为10个行省，例如江浙行省、四川行省、湖广行省、河南江北行省等等。明朝统治时期，形成了南北直隶与13个省的区划格局。

我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、浙江省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。清朝对各省的区划进行了各方面的完善和调整，最终，形成了内陆18个省的区划格局。

河南省、山东省都属于北方省份，而且是相邻省份。在清朝雍正皇帝在位时期，曾经专门设立了河南山东总督，田文镜全面负责河南、山东两个省的各方面事务。河南省的东北部与山东省的西部相邻，两省之间在很多方面非常接近。例如在治理黄河的问题上，两省之间属于互惠互利的关系。

金堤河是黄河下游地区临黄堤与北金堤之间唯一的排涝河道，承担着豫鲁两省5市12县5047平方公里的排涝重任，全长158.6公里。从清朝末期开始，金堤河两岸的很多区域，造成地形高低不平，串沟纵横，旱涝沙碱多灾并存，不淹就旱，年年有灾，百姓们苦不堪言。

但是，从当时的大环境来说，已经只剩下半口气的清朝，根本无力治理河流。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。各地军阀相互进攻，尤其是河南、山东等地，成为了各地军阀争霸的主战场之一。军阀们当然不会治理各地的河流，因为对于自己没有任何好处。在抗日战争时期，1938年，花园口大堤被炸开，黄河水经淮河入海，金堤河一度失修。

1946年，堵复花园口，黄河归故道以后，金堤河复起，担当抵御黄泛的屏障作用。但是，由于长时间的荒废，金堤河出现了各方面的问题，例如河堤崩塌、河道需要重新挖掘等等。一直到40年代末期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、休养生息、发展经济的阶段。我国开始腾出手来，治理各地的河流、湖泊。

例如治理黄河、治理淮海、治理洪泽湖、治理松花江等等，都是50年代开始的大型工程。1952年，平原省被撤销以后，长垣县、清丰县、南乐县、濮阳县、东明县等5个县，划入了河南省管理，分别隶属于河南省的安阳、新乡、开封等几个专区管理。当时，河南省的东北部与山东省的西部相邻。

当年，为了治理金堤河，山东省在范县等地，连续修建了4道大坝和1座发电站，取得了非常不错的效果。但是，1962年之后，由于暴雨连续等诸多问题，金堤河出现了河堤破损、洪水蔓延的情况。以灾情最重的寿张县张秋镇为例，水位最深的区域，水深超过了8米。洪水倒灌、顶托，使支流涝水成灾。涝碱相随，涝水下渗，抬高了地下水位，又加重了三角地带盐碱化的发展。

金堤河属于黄河支流，覆盖了河南省、山东省的交界各县。治理金堤河已经刻不容缓，但牵扯到了河南、山东两个省。在人力物力的调配上，很难做到统一调配。为了解决金堤河泛滥的问题，河南省与山东省之间，出现了一系列的区划调整。首先，1964年，山东省的寿张县被撤销。寿张县在金堤河以南的几个乡镇，划入了范县管理。寿张县在金堤河以北的几个乡镇，划入了莘县管理。

与此同时，范县在金堤河以北的几个乡镇，也划入了莘县管理。寿张县、范县在金堤河以南的各个乡镇，组成了新的范县。历经这一轮区划调整以后，新组建的范县，形成了比较狭长的格局。山东省把新组建的范县，划入了河南省的安阳专区管理。范县的老县城在金堤河以北，成为了河南省在山东省境内的飞地。县城周围的金村、张扶村等几个村庄，隶属于范县管理。

更外围的樱桃园乡，隶属于山东省莘县管理。因此，出现了“奇怪奇怪真奇怪，县城设在省界外。山东省有个河南县（范县），河南县有个山东乡（樱桃园乡），山东乡有个河南村（金村），河南村住着个山东人”的说法。同时，为了弥补山东省的损失，河南省开封专区的东明县，划入了山东省的菏泽专区管理。

1964年4月4日，山东、河南两省提交了《关于将范县寿张两县金堤以南地区划归河南省的交接工作报告》，认为：“为了有利于金堤的防守，将跨堤和紧靠金堤南根的豆虎店、子路堤、侯李庄、明堤、临河、大寺、关门口、赵台、李堤、孟楼、仝堤、南台、刘垓等13个村庄仍留归山东省管辖；将金堤北的范县县城和金村、张扶村划归河南省管辖。

范县划入河南省管理以后，出现了管辖范围比较狭长、管理难度大的问题。从当时的交通、通讯水平来说，确实有限。为了加强对范县东部地区的管理，1973年，河南省在范县的台前镇，设立了县级办事处。1978年，出于实际管理的需要，以台前镇为核心，组建了台前县。因此，山东省划入河南省的区域上，先后形成了2个县，分别是：范县、台前县。

范县的老县城留在了山东省境内，范县一直想重新建立一座县城，由于经济实力有限，重建县城的计划一再推迟。直到90年代，随着范县经济持续发展以后，1996年，范县开始在金堤河以南重建县城。很多当地人称之为“老县城，新县城。”目前，范县的老县城仍然留在金堤河以北，隶属于河南省，属于河南省的一块飞地。

为了治理金堤河，濮阳投入了很大的人力物力。例如河道清淤、堤防加固等等，起到了非常明显的作用。为了解决金堤河下游存在的内涝问题，濮阳市先后完成了范县十字坡沟、孟楼河和台前县刘子鱼沟、岳鲁沟等10座防洪除涝闸站建设，进一步提高了金堤河下游支沟口排涝能力，扭转了金堤河流域“大雨大灾，小雨小灾，没雨旱灾”的被动局面。

最后，我们聊聊濮阳市的组成部分，非常有特点。清丰县、南乐县和濮阳县，是1952年从平原省划入的。1964年，山东省范县划入河南省管理。1978年，河南省在范县部分乡镇的基础上，组建了台前县。截止80年代，濮阳市各个县的框架，基本形成。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。