岳阳市的区划调整，湖南省第3大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于湖南省各个城市区划变迁和经济发展的故事，例如长沙市、邵阳市、衡阳市等等。今天，我们聊聊湖南省的岳阳市。岳阳市是湖南省的第三大城市，也是湖南省重要的区域性城市。常住人口500多万人，合计下辖了9个区县。那么，岳阳市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

岳阳市是湖南省下辖的地级市，也是湖南省的经济强市、重要的区域性城市、第三大城市。2022年，岳阳市粮食产量298.36万吨，棉花产量1.81万吨，油料产量23.78万吨，蔬菜产量280.55万吨，茶叶产量1.68万吨。全年猪、牛、羊肉总产量37.05万吨，禽蛋产量7.45万吨，水产品产量54.6万吨。年末生猪存栏318.03万头，牛存栏28.39万头，下羊存栏56.09万只。

近年来，岳阳市积极发展石油化工、食品加工、机械制造、电子信息、新能源、现代物流等一系列产业，致力建设七大千亿产业集群。2022年，岳阳市常住人口500余万人，户籍人口550多万人。2022年，岳阳市GDP总量达到了4700多亿，人均经济达到了非常不错的水平。

目前，岳阳市下辖了下辖了3个区、2个县级市、4个县，合计9个区县，分别是：岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、汨罗县级市、临湘县级市。那么，岳阳市9个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

岳阳市扼守了长江中游的重要航道，地理位置非常重要，是湖南省唯一的国际贸易口岸城市，也是内陆著名的港口城市。2022年,岳阳城陵矶港城集装箱吞吐量突破100万标箱,成为继重庆港、武汉港之后,长江中上游第三个“百万标箱枢纽大港”。

我国很多省份的名称，基本上都起源于宋朝。宋朝把全国划分为23个路，例如广南西路、广南东路、福建路、两浙路等等。我国行省制度出现于元朝，13世纪后期，元朝把全国划分为10个行省，例如岭北行省、辽阳行省、甘肃行省。在元朝统治时期，湖南各地都隶属于湖广行省管理。

元朝统治时期，湖广行省的面积辽阔，包括了当代的湖北省大部分地区、湖南省全境、广西大部分地区、贵州省部分地区、广东省的西部。1368年，朱元璋建立明朝以后，调整了各地的区划框架。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划框架。明朝统治时期，湖广省继续沿用，不过，管辖范围大体上就是现在的湖南、湖北。

我国很多省份的区划，基本上都是在明朝统治时期形成的，例如河南省、浙江省、福建省等等。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军和南明势力，确立了对各地的统治。湖广省面积辽阔、人口众多。水网密布，管理难度太大。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤销了湖广省，组建了湖南省、湖北省、湖南省组建以后，省会设立在长沙府。

清朝嘉庆皇帝在位时期，湖南省下辖了9个府、4个直隶州、4个直隶厅。分别是：长沙府、岳州府、宝庆府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永顺府、澧州、靖州、桂阳州、郴州、乾州厅、永绥厅、凤凰厅、晃州厅。清朝统治时期，岳州府下辖了4个县，分别是：巴陵县、临湘县、平江县、华容县。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争，清朝一败再败。不得不开放了大量的通商口岸，签署了各种不平等条约。岳阳扼守了长江中游，属于重要航道，1899年，岳阳成为了通商口岸之一。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间混战严重，对各地经济造成了很大的破坏。当时，湖南省部分地区滋生了大量的土匪，残酷压榨各地群众，湖南各地群众急需进入休养生息状态。一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、发展建设的阶段。在湖南省各地，组建了各个专区、地级市。

50年代初期，岳阳市下辖的各个县，分别隶属于湘潭专区、常德专区管理。其中，湘潭专区下辖了2个县级市、12个县，分别是：株洲县级市、湘潭县级市、岳阳县、长沙县、望城县、宁乡县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、 湘潭县、醴陵县、茶陵县、攸县。

常德专区下辖了2个县级市、9个县，分别是：常德县级市、津市县级市、常德县、华容县、南县、安乡县、澧县、临澧县、慈利县、桃源县。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，专区下辖的县太多，并不利于管理和建设。湖南省的部分地区，以丘陵、山地为主，地形非常复杂。为了解决部分专区的管理难题，1964年，湖南省组建了岳阳专区。

岳阳专区组建以后，下辖了5个县，分别是：岳阳县、平江县、临湘县、湘阴县、华容县。1966年，岳阳专区在湘阴县部分乡镇的基础上，组建了汨罗县，区划框架调整为6个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，岳阳专区更名为岳阳地区。

1975年，岳阳地区在岳阳县部分乡镇的基础上，组建了岳阳县级市。70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。出于发展建设的需要，湖南省下辖的各个地区，开始陆续进行了各方面的区划调整。1983年，岳阳县级市被升级为地级市，脱离了岳阳地区管理，出现了岳阳地级市与岳阳地区并立的框架。

当时，岳阳市的主城区，形成了3个区，分别是：南区、北区、郊区。1986年，岳阳地区被撤销，原本下辖的岳阳县、平江县、临湘县、湘阴县、华容县、汨罗县等6个县，划入岳阳地级市管理。

80年代末期到90年代初期，随着经济持续高速发展，岳阳市的汨罗县、临湘县被撤销，组建了汨罗县级市、临湘县级市。截至80年代末期，岳阳市的区划框架，进一步调整为3个区、2个县级市、4个县，合计9个区县。

出于城区正规化管理的需要，进入90年代以后，岳阳市的南区、北区、郊区被撤销，组建了岳阳楼区、君山区、云溪区。截至90年代末期，岳阳市3个区、2个县级市、4个县的区划框架，彻底形成。

出于发展经济的全盘需要和区域建设的需要，岳阳市陆续组建了经开区、城陵矶临港产业新区、南湖新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。