河北省下辖11个地级市，其中有5个城市，为何都做过省会？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国河北省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如石家庄市、唐山市、衡水市等等。今天，我们聊聊河北省的省会历史。河北省总计下辖了11个地级市，其中，有5个城市都曾经做过省会城市。分别是：石家庄市、保定市、邯郸市、张家口市、承德市，那么，为何会出现这样的情况呢？

河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省之一。按照2021年的统计数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。在我国各个省份中，人口在7000万以上的省份，并不多。2022年，河北省的GDP总量超过了4.23万亿，处于非常不错的水平。

2022年，河北省的粮食总产量773.02亿斤，粮食总产量再创历史新高,连续10年稳定在700亿斤以上，属于华北地区的主要产粮区。河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主，在古代历史上，河北省北部、山西省北部被称为燕云十六州，属于标准的兵家必争之地，一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。例如张家口、承德等地，都是易守难攻之地。

在古代历史上，中原王朝在这些区域驻扎了大量的精锐边军。中部、南部则是以平原为主，辽阔的华北大平原基本上就在河北省境内。河北各地普遍尚武，在古代历史上，属于中原王朝募兵的主要地区。因此，出现了“燕赵古称多感慨悲歌之士”的说法。例如在汉朝、唐朝、宋朝等时期，都从河北等地募兵。

例如在北宋抗击辽国的过程中，保定、沧州等地官兵的战斗力，非常强悍。在抗日战争时期，河北籍战士们也是重要的组成部分，起到了很大的作用。河北籍战士朴实、吃苦耐劳、作战骁勇，涌现了一系列的名将和杰出人物。在河北各地，八路军组建了各个根据地，例如晋察冀根据地、晋冀鲁豫根据地等等。

目前，河北省总计下辖了11个地级市，分别是：石家庄市、唐山市、邯郸市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、承德市、张家口市、衡水市、秦皇岛市。在河北省的11个地级市中，石家庄市、邯郸市、保定市、张家口市、承德市都曾经做过省会城市。那么，为何会出现这样的情况呢？

我国行省制度起源于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、岭北行省、辽阳行省。其中，河北省各地基本上都隶属于中书行省直接管理，这一阶段不存在省会的问题。1368年，朱元璋建立明朝以后，元朝势力败退回北方草原。

在地方区划方面，明朝在元朝行省制度的基础上，进一步完善和调整。在明朝统治的初期，鉴于河北各地的重要性，组建了北平布政使司。在这一时期，布政使司驻地在北平府。换而言之，这一时期的北平府属于河北的省会。

燕王朱棣发动靖难之役以后，迁都北京。北平布政使司更名为北直隶。由于明朝拥有南北两个都城，出现了南北直隶与13个省的区划格局。北直隶的管理范围，相当于现在的河北省、北京市、天津市等地，南直隶的管理范围相当于江苏省、安徽省、上海市等地。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的南明势力和农民起义军，确立了自己的统治。由于清朝定都北京，南京的地位下降。北直隶更名为直隶省，南直隶更名为江南省。后来，进一步拆分为江苏省、安徽省。在清朝统治的初期，北方各地的局势并不稳定。1648年，清朝组建了直豫鲁三省总督，由于需要同时兼顾直隶省、河南省、山东省的各方面事务。

这一时期，直豫鲁三省总督府，设立在直隶省最南部的大名府，大名府属于直隶省的省会。目前，大名府已经不存在了，大名县隶属于河北省邯郸市管理。北方各省的局势稳定以后，鉴于直豫鲁三省总督权柄太重。清朝撤销了这一职位，组建了直隶总督，直隶总督仅仅管理了直隶省各地的事务。

1660年，直隶总督驻地从大名府迁往了正定府。正定府在今天的河北省石家庄市境内。所以说，在清朝历史上，石家庄也曾经做过直隶省的省会城市。不过，1670年，直隶总督驻地又迁往了保定府，保定府成为了直隶省的省会，并且固定下来。

在清朝统治的后期，直隶总督经常兼任北洋大臣，经常和西方列强打交道。长期在保定办公并不方便，因为需要经常前往天津。从1870年开始，直隶总督每半年在保定府办公，每半年在天津府办公。此时的天津，已经承担了省会城市的部分职能。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。

直隶省的省会，从保定府迁往了天津。在军阀混战的过程中，天津的租界堪称北方各地军阀们的避难所。1928年，北伐战争之后，直隶省更名为河北省，河北省的省会从天津市迁往了北平市。1930年，天津市被提升为特别市，类似于当代的直辖市。

1930年11月，河北省的省会从北平市迁回了天津市，天津市降级为河北省的省会。5年之后，1935年，由于抗战形势已经非常紧迫。日本军队拥有绝对的海空军优势，在没有制海权的情况下，天津这座沿海大都市并不安全。1935年6月，河北省的省会又迁回了保定。

1945年11月，河北省的省会迁往了北平市，北平市第二次成为河北省的省会。不过，这段时间也不长。北平市仅仅做了不到1年的省会。1946年7月，河北省的省会，又从北平市迁回了保定市。1947年11月，河北省会第三次从保定迁回到北平市。一转眼到了建国初期，大规模战争结束以后，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。建国初期，河北省的省会确立在保定市。

为了带动河北各地发展的需要，1958年4月，天津市被降级，又一次成为了河北省的省会。从1958年到1965年，河北省的省会，一直在天津市。不得不说，经济发达的港口城市，确实对河北各地经济发展非常有利。60年代后期，我国北方一线的压力明显增加，北方目标拥有绝对的制海权，并且存在利用海空军优势，在我国沿海地区进行两栖登陆的可能性。

在这样的大环境下，1966年5月，河北省的省会迁回了保定市。1968年2月，又迁往了石家庄，并且确定在石家庄市。所以说，石家庄市、邯郸市、保定市都曾经做过省会城市。除此之外，北京市、天津市也曾经做过河北省的省会，与河北省的关系非常密切。

至于承德市、张家口市的省会历史，这与内蒙古有很大的关系。我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复征战的状态。在中原王朝的强盛阶段，会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、明朝、唐朝都曾经进行了大规模的北伐，出现了“封狼居胥、勒石燕然”等典故。

但是，一旦中原王朝国力衰败或者进入军阀混战时期，北方游牧政权就会趁机南下，进攻中原王朝的北方一线州府。内蒙古地区的地理位置特殊，属于中原王朝反复争夺的区域，中原王朝曾经设立了九原郡、朔方郡等重镇。但是也曾经被游牧骑兵顶在家门口，在内蒙古各地，既有中原王朝的文化印记，同时也有北方游牧文化的气息。从秦汉到明朝，一直是这样的模式，周而复始。

清朝在崛起的过程中，通过一系列的征伐和联姻，基本上控制了内蒙古各地，并且稳定了盟旗制度。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在内蒙古各地，由于各方面的原因，清朝并没有组建行省，也没有设立各地官员。

由于没有地方区划和各级地方官员，清朝对内蒙古的实际掌控能力很有限，例如对所在区域的人口、耕地等各方面情况，清朝并不掌握。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争。清朝一败再败，不得不签署了一系列不平等条约，开放了大量的通商口岸。与此同时，西方列强开始染指清朝的北方各地。

为了加强对北方各地的控制力，清朝陆续组建了东北三省。不过，在内蒙古地区，清朝还无力组建行省。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。出于加强内蒙古各地管理的需要，北洋军阀政权陆续组建了察哈尔特别区、绥远特别区、热河特别区。

1928年，当时的政权陆续组建了热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省等4个省份。这4个省份被称为塞北四省，一方面加强了对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。当时，张家口市成为了察哈尔省的省会城市，承德市成为了热河省的省会城市。

1947年，内蒙古自治区建立。1949年，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时，塞北四省的战略缓冲作用，已经大大降低，我国的外部环境已经大大改善。同时，在经济建设的大环境下，塞北四省都出现了人口偏少、经济薄弱、建设滞后等诸多问题，不利于整体的发展和管理。

为了加强对内蒙古各地的管理，1949年11月，内蒙古的首府机关，迁移到了张家口市。请注意，张家口市当时是察哈尔省的省会城市。换而言之，在这几年时间里，察哈尔省、内蒙古的各个机关，都在一个城市内办公。1952年开始，塞北四省开始陆续撤销。1952年，察哈尔省被撤销，其中，张家口市划入了河北省管理。

这一时期，内蒙古自治区的各个机关，仍然留在张家口市。换而言之，内蒙古的各个机关留在了河北省的管辖区内办公。1954年，绥远省被撤销，大部分地区并入了内蒙古自治区管理。随着绥远省的并入，1954年，内蒙古自治区的首府驻地，从张家口市（暂时寄居）迁移到了归绥市，随后，归绥市更名为呼和浩特市。

1955年，热河省被撤销，其中，承德市划入了河北省管理。截至50年代中期，河北省、内蒙古自治区的区划框架，基本上稳定下来。在历史长河中，石家庄市、保定市、张家口市、承德市、邯郸市，都曾经做过省会城市。张家口市还创造了历史先河，一个城市同时兼顾两个省（察哈尔省、内蒙古自治区）。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。