张家口市的区划调整，河北省的第11大城市，为何有16个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于河北省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如石家庄市、邯郸市等等。今天，我们聊聊河北省的张家口市。张家口市是河北省下辖的地级市之一，同时也是河北省的重要城市，标准的兵家必争之地。目前，张家口市常住人口400多万人，合计下辖了16个区县。那么，张家口市16个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

河北省是我国华北地区的省份，同时也是我国的经济大省、人口大省、粮食大省之一。按照2021年的统计数据，河北省总人口达到了7400多万人，在全国各个省市中，排名第6位，仅次于粤、鲁、豫、川、苏等5个省份。在我国各个省份中，人口在7000万以上的省份，并不多。2022年，河北省的GDP总量超过了4.23万亿，处于非常不错的水平。

2022年，河北省的粮食总产量773.02亿斤，粮食总产量再创历史新高,连续10年稳定在700亿斤以上，属于华北地区的主要产粮区。河北省北部的地形复杂，以山地和丘陵为主，在古代历史上，河北省北部、山西省北部被称为燕云十六州，属于标准的兵家必争之地，一直是中原王朝抵御北方游牧骑兵的天然屏障。例如张家口、承德等地，都是易守难攻之地。

在张家口境内，燕长城，赵长城，汉长城，北魏长城，金长城乃明长城，无不有之，长度达1476公里，占长城总长度的六分之一，可谓县县有长城，且内、外长城及三道边兼容。张家口的地理位置太特殊，雄踞长城之关口，扼南北之咽喉。从古代到上世纪90年代，张家口等地一直部署了大量的精锐部队，从而拱卫华北一线的安全。

在古代历史上，中原王朝在这些区域驻扎了大量的精锐边军。中部、南部则是以平原为主，辽阔的华北大平原基本上就在河北省境内。河北各地普遍尚武，在古代历史上，属于中原王朝募兵的主要地区。因此，出现了“燕赵古称多感慨悲歌之士”的说法。例如在汉朝、唐朝、宋朝等时期，都从河北等地募兵。

例如在北宋抗击辽国的过程中，保定、沧州等地官兵的战斗力，非常强悍。在抗日战争时期，河北籍战士们也是重要的组成部分，起到了很大的作用。河北籍战士朴实、吃苦耐劳、作战骁勇，涌现了一系列的名将和杰出人物。在河北各地，八路军组建了各个根据地，例如晋察冀根据地、晋冀鲁豫根据地等等。

目前，河北省总计下辖了11个地级市，分别是：石家庄市、唐山市、邯郸市、保定市、沧州市、邢台市、廊坊市、承德市、张家口市、衡水市、秦皇岛市。张家口市是河北省下辖的地级市之一，同时也是河北省的重要城市。

2022年，张家口市的粮食总产量190.8万吨,蔬菜总产量532.4万吨，能够供应京津各地。2022年，张家口市常住人口410万左右。2022年，张家口市户籍人口450多万人。2022年，张家口市GDP总量达到了1770多亿。

目前，张家口市下辖了6个区、10个县，合计16个区县。分别是：桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、怀来县、涿鹿县、赤城县。那么，张家口市16个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

我国行省制度出现于元朝，历经了元明清三朝的调整和完善，基本上形成了河北省大体上的区划轮廓。在元朝统治时期，河北各地都隶属于中书行省管理。到了明朝统治时期，明朝形成了南北直隶与13个省的区划格局。其中，河北各地被称为北直隶。在清朝统治时期，南直隶的地位下降，更名为江南省。在康熙皇帝在位时期，又分为了江苏省、安徽省。

河北省被称为直隶省，省府城市设立在保定府。直隶总督地位非常高，堪称封疆大吏之首。当时的直隶省，下辖了12个府、6个直隶州，合计18个州府。分别是：顺天府、保定府、天津府、正定府、大名府、顺德府、广平府、河间府、承德府、朝阳府、宣化府、永平府、遵化州、易州、冀州、赵州、深州、定州。

在清朝统治时期，张家口市的大部分县，都隶属于宣化府管理。宣化府下辖了7个县、3个散州、1个散厅，分别是：围场厅、延庆州、保安州、蔚州、宣化县、赤城县、龙门县、万全县、怀来县、怀安县、西宁县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。由于军阀之间相互进攻，对河北各地经济造成了极大的破坏。1928年，直隶省更名为河北省。同一年，为了加强对内蒙古草原各地的管理，我国设立了塞北四省，包括了察哈尔省、绥远省、热河省等等。

张家口成为了察哈尔省的省会城市，管理了大片的地区。塞北四省的组建，起到了很大的战略缓冲作用。在全面抗战之前，先后爆发了绥远抗战、察哈尔抗战、热河抗战。当时，张家口市作为察哈尔省的省会，起到了至关重要的作用，也是整个河北一线的屏障。

在抗日战争时期，八路军开赴河北各地，打击各地的日本军队，起到了非常重要的作用。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了发展建设的阶段。在河北省各地，组建了一系列的专区和，例如邢台专区、邯郸专区、天津专区等等。

1952年，察哈尔省被撤销，张家口等地划入了河北省管理，组建张家口专区。鉴于张家口的重要性，河北省组建了张家口地级市，出现了张家口市与张家口专区并立的情况。在五六十年代，这样的情况非常普遍，例如沈阳市与沈阳专区、苏州市与苏州专区等等。

张家口市管理了城区和郊区，张家口专区管理了外围的16个县，分别是：赤城县、怀来县、宣化县、涿鹿县、万全县、怀安县、阳原县、蔚县、崇礼县、张北县、沽源县、康保县、尚义县、龙关县、商都县。1958年，张家口专区被撤销，下辖的各个县，划入了张家口市。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，管理的范围太大，并不利于建设。张家口各地的地形复杂，存在很大的管理难度。1961年，河北省重新组建了张家口专区，张家口地级市被降级，划入了张家口专区管理。1962年，商都县划入了内蒙古管理。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，张家口专区调整为张家口地区。

80年代末期，我国经济进入了快速发展阶段，为了适应经济发展的趋势，河北省下辖的各个地区，陆续开始了区划调整。1983年，张家口市再次被提升为地级市，区划框架调整为6个区、1个县，分别是：桥西区、桥东区、茶坊区、宣化区、下花园区、庞家堡区、宣化县。

张家口地区下辖了外围的12个县，分别是：康保县、沽源县、张北县、赤城县、尚义县、崇礼县、怀安县、万全县、阳原县、蔚县、涿鹿县、怀来县。随着经济发展的综合需要，1989年，张家口市撤销了茶坊区、庞家堡区。1992年，张家口地区被撤销，下辖的各个县，划入了张家口市管理。

截至90年代中期，张家口市的区划框架，调整为4个区、13个县，合计17个区县。进入21世纪以后，随着张家口市的经济持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2015年，张家口市的宣化县、万全县、崇礼县被撤销。宣化县与宣化区合并，组成了新的宣化区。万全县、崇礼县撤销以后，组建了万全区、崇礼区。

截至2015年，张家口市6个区、10个县的区划框架，彻底形成。出于区域发展的全盘考虑，进入21世纪以后，张家口市陆续组建了高新区、经开区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。