达州市的辖区调整，四川省的第7大城市，为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如成都市、南充市等等。今天，我们聊聊四川省的达州市。达州市是四川省下辖的地级市之一，同时也是四川省的第7大城市。达州市常住人口500多万，合计下辖了7个区县。那么，达州市7个区县的框架，到底是如何一步步形成的呢？

四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计数据，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。2022年，四川粮食总产量3510.5万吨,连续三年稳定在3500万吨以上,粮食产量排名全国第9位。至于四川的美食，更是天下闻名。2022年，四川省的GDP总量达到了5.67万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。

目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

成都市是四川省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一、西南地区综合实力最强的城市之一，发展潜力巨大。目前，成都市与重庆市联合打造的成渝城市群，发展非常快，有望成为我国第4大城市群。

达州市是四川省下辖的地级市，也是四川省的第7大城市。同时，达州市也是四川省的重要产粮区之一。2022年，达州市播种总面积864.2万亩，粮食总产量319.6万吨,连续十年保持全省第一。除了粮食之外，达州市还是四川省重要的大豆主产区。2022年，达州市大豆种植面积58.85万亩，占全省大豆总播面的六分之一。

2021年，达州市常住人口530多万人。2021年，达州市接近650万人。2022年，达州市GDP总量超过了2500亿。目前，达州市下辖了2个区、1个县级市、4个县，合计7个区县，分别是：宣汉县、开江县、大竹县、渠县、通川区、达川区、万源县级市。那么，达州市7个区县的框架，如何形成的呢？

我国四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部则是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀等等基本上都是控制四川等地，与盘踞北方的政权长期对抗。我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。

由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。当然，在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，四川省南部的部分县，划入了云南省、贵州省管理。截至清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。

我国四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部则是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀等等基本上都是控制四川等地，与盘踞北方的政权长期对抗。我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。

由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。当然，在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，四川省南部的部分县，划入了云南省、贵州省管理。截至清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。

在清朝统治时期，达州市下辖的各个县，基本上隶属于绥定府管理。绥定府下辖了1个散厅、6个县，分别是：达县、东乡县、新宁县、大竹县、渠县、太平县、城口厅。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省的情况更加复杂。

在巴蜀大地上，各地军阀混战10多年，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。行署区属于50年代的临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了旅大行署区、陕北行署区等一系列的行署区。

过分复杂的区划，并不利于经济建设。1954年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。随后，组建了各个专区。达县专区组建以后，下辖了11个县，分别是：达县、宣汉县、开江县、平昌县、巴中县、南江县、通江县、万源县、大竹县、渠县、邻水县。

与四川省其他专区的区划频繁调整不同，达县专区组建以后，区划几乎没有出现任何调整。60年代末期，我国所有的专区调整为地区，达县专区更名为达县地区。

1976年，出于实际发展的考虑，达县地区在达县部分乡镇的基础上，组建了达县县级市，出现了达县地区、达县县级市、达县并立的情况。1979年，在万源县部分乡镇的基础上，组建了白沙工农区。截至70年代末期，达县地区的区划框架，调整为1个县级市、11个县、1个工农区。

70年代末期，我国经济进入了持续高速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省的各个地区，出现了大规模的区划变动。为了解决达县地区、达县、达县县级市并立的问题，1993年，达县县级市更名为达川县级市。与此同时，达县地区下辖的部分县，陆续划入周几个地级市和地区管理。邻水县划入了广安地区管理，通江县、南江县、平昌县等地，划入了巴中地区管理。

白沙工农区被撤销，与万源县合并，组建了万源县级市。截止90年代中期，达县地区的区划框架，调整为2个县级市、5个县。1999年，达县地区被撤销，组建了达州地级市。达川县级市被撤销，组建了通川区。再加上达县、宣汉县、开江县、渠县、大竹县、万源县级市，形成了7个区县的区划框架。

进入21世纪以后，随着达州市的持续迅速发展，城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2013年，达县被撤销，组建了达川区。截止2013年，达州市2个区、1个县级市、4个县的区划，彻底形成。

出于发展经济的综合考虑，进入21世纪以后，达州市陆续组建了高新区、经开区、秦巴新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。