惠州市的辖区调整，广东省的第5大城市，为何有5个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个城市的区划变迁和经济发展，例如广州市、深圳市、佛山市等等。今天，我们聊聊广东省的惠州市。惠州市是广东省的重要城市，同时也是广东省的第5大城市。总人口600多万，合计下辖了5个区县。那么，惠州市5个区县的区划格局，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年的统计数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。其实，广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。2022年，广东省的水果种植面积1596万亩，水果总产量1881万吨。

除了水果之外，广东省的粮食产量也并不算低。2022年，广东省粮食总产量为1291.5万吨，粮食播种面积3345.5万亩。目前，广东省总计下辖了21个城市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。由此可见，广东省的综合实力非常强。广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。

惠州市是广东省下辖的地级市之一，同时，也是广东省的第5大城市。2021年，惠州市的常住人口达到了606万人。2022年，惠州市的GDP总量达到了5400多亿，排名广东省第5位。同时，惠州也是广东省的粮食、水果主产区之一。2022年,惠州市粮食作物播种面积170.78万亩,粮食总产量61.95万吨。

目前，惠州市下辖了2个区、3个县，分别是：分别是：惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县。请注意，惠州市的地理位置很好，距离广东省几个大城市的距离都很近。那么，惠州市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。

1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经了几百年时间的不断调整和完善，清朝统治时期，形成了内陆18个省的区划格局，各省的基本框架已经形成。截至清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。

分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。清朝统治时期，惠州府的管理范围非常大，下辖了1个散州、9个县，分别是：连平州、归善县、博罗县、长宁县、永安县、海丰县、龙川县、陆丰县、河源县、和平县。因此，出现了“惠州十属”的说法。

清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。清朝一败再败，不得不签署各种不平等条约，开放了大量的通商口岸。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。

一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广东省各地，组建了各个专区。东江专区组建以后，辖了11个县，分别是：惠阳县、博罗县、增城县、龙门县、连平县、河源县、和平县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县，基本上沿用了清朝惠州府的大体框架。

1952年，东江专区被撤销，原本管理的11个县，陆续划入了粤中行政区、粤东行政区等几个大区管理。当时，每个大区都管理了20多个县，管理范围非常大。在50年代，我国的交通、通讯条件有限，每个大区的管理范围太大，尤其是那种以山地、丘陵为主的区域，不利于管理和建设。

结合实际管理的需要，1956年，粤中、粤东等几个行政区被撤销，重新组建了各个地级市和专区。惠阳专区组建以后，下辖了13个县，分别是：惠阳县、河源县、龙川县、紫金县、海丰县、陆丰县、博罗县、宝安县、东莞县、增城县、龙门县、连平县、和平县。1958年，在广东省新一轮的区划变迁中，惠阳专区在几个县部分乡镇的基础上，组建了惠州县级市。

惠阳专区的区划，调整为1个县级市、13个县。1959年，惠阳专区被撤销，下辖的各个县、县级市，划入了周边几个专区管理。不过，这段时间并不长。1963年，广东省重新组建了惠阳专区，区划框架调整为11个县，。1964年，惠阳专区第二次组建了惠州县级市。1965年，惠阳专区又组建了惠东县。截至60年代中期，惠阳专区的区划框架，调整为下辖了1个县级市、12个县。

60年代末期，全国所有的专区更名为地区，惠阳专区更名为惠阳地区。这一阶段，广州市的管理范围有限，很多项目和工程的推进，都面临空间不足的问题。出于扩大广州市管辖范围，进一步发展经济的需要，1975年，惠阳地区下辖的增城县、龙门县，划入了广州市管理。

70年代末期，我国经济进入了高速发展时期。为了适应时代发展，我国各省下辖的各个地区，陆续进行了大规模的区划调整。1979年，惠阳地区下辖的宝安县被撤销，组建了深圳地级市，脱离了惠阳地区。后来，深圳市逐步崛起为副省级城市、计划单列市、一线大都市之一。

至于惠阳地区，下辖了1个县级市、9个县。1988年，惠阳地区被撤销，分别组建了惠州地级市、东莞地级市、河源地级市、汕尾地级市。其中，惠州地级市组建以后。惠州县级市被撤销，组建了惠城区。原本下辖的9个县中，惠阳县、惠东县、博罗县、龙门县，划入了惠州地级市管理。截至90年代初期，惠州市的区划调整为1个区、4个县。

进入90年代以后，惠州市的发展非常迅速，1994年，惠阳县被撤销，组建了惠阳县级市。进入21世纪以后，惠州市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2003年，惠阳县级市被撤销，组建了惠阳区。截至2003年，惠州市2个区、3个县的区划框架，彻底形成。

出于发展经济的实际考虑，进入21世纪以后，惠州市陆续组建了经开区、高新区、环大亚湾新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。在很多城市，都会组建高新区、经开区、示范区等新区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。