内蒙古的首府之争，历经7年的反复较量，为何选择了呼和浩特市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省省会自己的变迁，例如甘肃省、河北省、江苏省等等。今天，我们聊聊内蒙古的首府变迁。从1947年，内蒙古自治区成立以来，首府先后在王爷庙、张家口市、呼和浩特市3个城市，并且最终稳定在呼和浩特市。那么，内蒙古的首府为何会设立在呼和浩特市呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国34个省级区划之一、5个自治区之一，截至2021年，内蒙古自治区合计有2400余万人口，与甘肃省、吉林省的人口基本相当。2022年，内蒙古的GDP总量达到了2.31万亿，处于非常不错的水平。目前，内蒙古自治区下辖了9个地级市、3个盟，合计有12个地级区划。

分别是呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟。其中，呼和浩特市是内蒙古的首府，对标了各省的省会城市。

我们顺便说一下内蒙古的盟旗制度，在内蒙古的部分区域中，盟对标了内陆各省的地级市，旗对标了内陆各省的县、县级市和区，苏木对标了内陆各省的乡镇和街道，嘎查对标了内陆各省的村庄。

内蒙古的跨度很大，从东北地区一直延伸到了西北地区，由于跨度太大，各地人们的口音、风俗习惯等各方面区别非常大。例如内蒙古东部的几个地级市、盟，在各个方面非常接近东北，办事、上学基本上都会选择沈阳或者长春、哈尔滨。西部的地级市和盟，非常接近陇右、陕北，上学、办事基本上选择兰州、银川、西安等几个城市。

其实，内蒙古自治区组建以后，首府先后在王爷庙、张家口市、呼和浩特市3个城市，并且最终确立在呼和浩特市。那么，内蒙古的首府为何会进行3次变迁呢？

在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权，一直处于反复征战的状态。在中原王朝的强盛阶段，会通过大规模的北伐，打击北方的游牧政权，例如汉朝、明朝、唐朝都曾经进行了大规模的北伐，出现了“封狼居胥”等典故。但是，一旦中原王朝国力衰败或者进入军阀混战时期，北方游牧政权就会趁机南下，进攻中原王朝的北方一线州府。

内蒙古地区的地理位置特殊，属于中原王朝反复争夺的区域，中原王朝曾经设立了九原郡、朔方郡等重镇。但是也曾经被游牧骑兵顶在家门口，在内蒙古各地，既有中原王朝的文化印记，同时也有北方游牧文化的气息。从秦汉到明朝，一直是这样的模式，周而复始。

清朝在崛起的过程中，通过征伐和联姻，基本上控制了内蒙古各地，并且稳定了盟旗制度。17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在内蒙古各地，由于各方面的原因，清朝并没有组建行省，也没有设立各地官员。

由于没有地方区划和各级地方官员，清朝对内蒙古的实际掌控能力很有限，例如对所在区域的人口、耕地等各方面情况，清朝并不掌握。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、甲午战争。清朝一败再败，不得不签署了一系列不平等条约，开放了大量的通商口岸。与此同时，西方列强开始染指清朝的北方各地。

为了加强对北方各地的控制力，清朝陆续组建了东北三省。不过，在内蒙古地区，清朝还无力组建行省。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。由于军阀之间的相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。出于加强内蒙古各地管理的需要，北洋军阀政权陆续组建了察哈尔特别区、绥远特别区、热河特别区。

1928年，为了进一步加强对内蒙古各地的管理，当时的政权，组建了热河省、绥远省、察哈尔省、宁夏省，被称为塞北四省。4个省都管理了内蒙古的部分区域，一方面加强对内蒙古各地的管理，另一方面起到了战略缓冲作用。不得不说，30年代后期的抗战过程中，塞北四省确实起到了很大的作用。例如在绥远抗战中，取得了一系列的胜利。

一转眼到了40年代后期，1947年，内蒙古自治区组建。内蒙古自治区建立之初，管辖范围大体上是现在的内蒙古东部的各个门前。自治区首府机关设立在王爷庙。王爷庙在今天的乌兰浩特市境内，人口有限、面积并不大。在这一阶段，自治区首府一直缺乏大城市，这是一个很明显的问题。

由于解放战争还没有结束，这一问题需要暂时克服。一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。鉴于王爷庙城区太小、地理位置过于偏东等驻地问题，为了加强对内蒙古各地的管理，1949年11月，内蒙古的首府机关迁移到了张家口市。请注意，张家口市当时是察哈尔省的省会所在地。

换而言之，张家口市的市区内，有察哈尔省和内蒙古自治区两套班底。当然，内蒙古自治区的各个机关，属于临时停留在张家口市。50年代初期，我国的外部环境已经发生了巨大变化，塞北四省的战略缓冲作用，已经明显降低。过分复杂的区划，反而不利于经济建设。在这样的大环境下，1952年11月，察哈尔省被撤销。

察哈尔省撤销以后被一分为三，划入了山西省、河北省、内蒙古等地管理。其中，张家口市等地划入了河北省管理。内蒙古的各个机关仍然留在张家口办公。换而言之，内蒙古的各个机关，留在了河北省的管辖范围内办公。这样的情况不是长久之计，毕竟，张家口市隶属于河北省管理。

1954年6月，塞北四省之一的绥远省被撤销，大部分地区并入了内蒙古自治区管理。随着绥远省的并入，内蒙古终于拥有了几个大城市，例如归绥市、包头市等等。1954年9月，内蒙古自治区的首府，从张家口市迁移到了归绥市，随后，归绥市更名为呼和浩特市。历经7年时间，内蒙古自治区的首府，历经3个城市的迁移以后，最终，确立在呼和浩特市。

呼和浩特在蒙古语中，寓意“青色之城”，有大召、席力图召、乌素图召、喇嘛洞召。另有昭君墓、万部华严经塔、金刚座舍利宝塔、哈素海、清公主府、绥远城将军衙署等景点。同时，也是我国北方地区的重要城市之一。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。