三峡省有30个县，省会在宜昌市，1986年，为何未能组建？

在之前的文章中，作者和大家聊了我国各个省份的区划变迁和经济发展。今天，我们聊聊一个未能组建的省份，那就是三峡省。1986年，我国准备组建三峡省，三峡省计划管理30个县，省会设立在宜昌市。但是由于各方面的原因，三峡省没有能够建立。那么，三峡省为何没有组建呢？其实，一个省份的组建，牵扯了人口、耕地、经济建设、发展潜力等各方面的问题。

首先，我们聊聊我国各省区划的格局。截至70年代前期，河北省与天津市完成了区划变迁以后，我国各个区域的区划调整，基本上已经结束。时间进入80年代以后，关于三峡大坝工程，出现了组建三峡省的计划。

其实，早在五六十年代，我国就有建设发展三峡工程的宏大规划，出现了“一桥飞架南北，天堑变通途。更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖。神女应无恙，当惊世界殊”的著名诗句。在五六十年代，我国的经济基础非常薄弱，三峡工程的投资太大，从当时的经济水平、科技水平等诸多因素来说，根本无力承担这么大的经济投入。

因此，三峡工程的准备工作，虽然早早预备，实际开展时间则一再延后。进入80年代前期，随着我国经济持续高速发展，各方面的水平都在提高。在这样的大环境下，三峡工程被再次提上了日程。1980年，三峡工程的研讨工作就已经开始了。围绕三峡工程的建设，出现了两个必须解决的问题。第一，三线工程量巨大，需要建立面积辽阔的蓄水区。

其次，蓄水区内的群众，需要迁移到其他区域。这牵扯到了方方面面的问题，例如工程建设、人员安置、迁移补偿等等。有人建议，以三峡工程为中心，在西南地区建立一个省级特区。还有人建议，干脆以三峡工程为中心，在四川省东部、湖北省西部等地，组建一个新的省份。不得不说，这样的建议有一定的实际考虑，在我国历史上也确实有先例。

建国初期，为了治理黄河的需要，1949年，我国组建了平原省。平原省由河南省的黄河以北地区、河北省南部5个县、山东省的西部组成，合计下辖了6个专区，省会设立在新乡市。我国组建平原省的初衷是全面治理黄河、治理黄泛区。不过，这是一个临时性的省份，1952年，平原省撤销，原本下辖的各个县，重新划入了河南省、山东省。

结合三峡工程，组建一个新的省份，并不是不可以。1984年2月，我国建立了三峡工程筹备领导小组。1984年7月的一次重要会议上，出现了关于三峡工程的具体要求：“为加快三峡电站的建设，妥善解决三峡库区的移民问题，决定成立三峡特区（省级），川、鄂两省凡有移民的地区，均划归三峡特区管辖”。

不过，在具体推行过程中，又要面临很多实际问题，例如特区的驻地、特区与周边各省的关系等等、特区的管辖范围等等，这些都需要一步步落实。鉴于三峡特区的各方面问题，1984年10月，部分人建议，把三峡特区改为三峡行政区。因为在五六十年代，我国曾经组建过几个行政区，例如粤中行政区、赣南行政区、海南行政区等等。

但是，另一些人建议，既然组建三峡行政区（省级区划），不过，直接建立三峡省。结合各方面的建议，1985年3月4日，我国下发了《关于成立三峡省筹备组的通知》。总计涉及了湖北、四川两个省的3个地区，合计由30个县组成三峡省。至于三峡省的省会，确立在宜昌市。起初，三峡省筹备组认为经过1年时间的准备。在1986年，能够正式组建三峡省。

按照1985年的规划，三峡省由：湖北省宜昌地区的宜昌县、宜都县、枝江县、当阳县、远安县、兴山县、秭归县、长阳县、五峰县、宜昌市、巴东县。四川省涪陵地区的涪陵市、南川县、垫江县、丰都县、武隆县、秀山县、酉阳县、黔江县、彭水县、石柱县，四川省万县地区的万县市、万县、开县、梁平县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县等地组成。

三峡省总面积84213平方公里，下辖了1个地级市、3个地区，全省的地形结构为“八山半水一分半田”。总人口1759.65万人。1984年的工农业的总产值为89.82亿元。在全国各省中国，人口名列第24位，工农业总产值名列第27位。组建三峡省的通知发布以后，很多人通过经济或者科学的角度，认为组建三峡省的困难性。

首先，三峡省下辖的30个县中，有24个县都是省级贫困县或者国家级贫困县。很多群众的生活很困难，从事农业的人口达到了1583万人，占总人口的89.9%。如果依靠三峡省自己的能力发展，负担太重了。第二，三峡省的省会，设立在宜昌市，湖北省的宜昌地区需要划入三峡省管理。宜昌市是湖北省经济比较发达的城市之一，在湖北省西部，拥有带动周边发展的重任。

此外，湖北省的当阳县、枝江县、宜都县、五峰县等4个颇具发展潜力的“富裕县”，如果划入三峡省。那么，湖北省西部的建设和发展，应该怎么办呢？第三，从科学角度来说，一些专家们建议：“三峡大坝150米方案回水末端在重庆以下的洛碛与忠县之间，使重庆以下较长一段天然航道得不到改善。因此，重庆建议三峡工程正常蓄水位提高到180米，以便使万吨级船队可以由武汉直达重庆，使川江真正成为连接西南和华中、华东的黄金水道。”

但是，如果水位提高到180米，不仅使投资增加55亿，移民人数也增加到了72.19万人。对于经济薄弱的三峡省来说，这个数字太大了，依靠自己的财力物力，根本无法完成。经过各方面的考虑以后，1986年5月，我国发布了《关于将三峡省筹备组改建为三峡地区经济开发办公室的通知》，三峡省筹备组撤销，撤销了三峡省建省计划。

虽然三峡省的筹备被停止，但三峡工程仍在进一步推进。随着工程建设、蓄水区人口迁移等一系列需要，我国逐步提高了重庆市的管辖权限，并且代管了四川省东部的部分地区和地级市。1997年，重庆市又一次成为了直辖市，成为我国第4个直辖市，四川省东部的3个地级市和地区，划入了重庆市管理。

打开重庆地图，结合三峡省辖区地图，就会发现二者何其相似乃尔。某种程度上来说，重庆市弥补了三峡省的先天不足，更好地服务于三峡水利工程。当然，重庆市的发展潜力巨大，与成都市联合打造的川渝城市群，有希望成为我国的第4大城市群。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。