苏州市的GDP总量，排名全国第6位，为何不是副省级城市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列大城市崛起和发展的故事，例如南京、武汉、哈尔滨等等。今天，我们聊聊苏州市。苏州市是江苏省下辖的13个城市之一，经济总量排名全国第6位，人口众多。从人口、经济等几个角度来说，苏州市高于很多城市。但是，苏州市为何不是副省级城市呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。与此同时，其他省的人口，陆续流入了江苏省。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

至于苏州市，则是全国经济最强的地级市。请注意，苏州市并不是副省级城市。苏州市的经济实力很强，2021年，苏州市的GDP总量达到了2.27万亿。在全国各大城市的排名中，仅次于北上广深4大一线城市和重庆市，排名全国第6位。按照2020年七普统计的数据，苏州市总人口达到了1270多万人。由此可见，苏州市的人均经济水平也非常高。

目前，苏州市下辖了5个区、4个县级市，分别是：姑苏区、虎丘区、吴中区、相城区、吴江区、常熟市、张家港市、昆山市、太仓市。一个问题出现了，苏州市为何不属于副省级城市呢？

接下来，我们聊聊什么是副省级城市。副省级城市仍隶属于所在省份管理，级别上属于副省级，属于高配。目前，我国总计有15个副省级城市，分别是：广州市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、成都市、南京市、西安市、长春市、济南市、杭州市、大连市、青岛市、深圳市、厦门市、宁波市。在15个副省级城市中，前10个都是综合地位非常重要的省会城市。

后5个城市比较特殊，属于副省级城市的同时，又是计划单列市。计划单列市的地位很高，在经济规划、财政使用方面，拥有很大的自主权，不受所在省份的管理。目前，我国5个几乎单列市，都是沿海经济发达城市。

我国副省级城市和计划单列市，都出现于80年代。1985年开始，出于发展经济的实际需要，广州市、武汉市、沈阳市等城市，开始陆续成为了计划单列城市。截至1993年，我国总计设立了14个计划单列城市，分别是：广州市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、成都市、南京市、西安市、长春市、重庆市、大连市、青岛市、深圳市、厦门市、宁波市。

截至这个时候，仅仅出现了计划单列市，而没有副省级城市。进入了90年代，我国经济发展进入了新的阶段，计划单列市出现了一系列的问题。出于各方面的考虑，1994年，我国的14个计划单列市，进行了大规模的调整。14个计划单列市压缩为6个，分别是：重庆市、大连市、青岛市、深圳市、厦门市、宁波市，清一色都是沿海沿江的经济发达城市。

同时，6个计划单列市在级别上，属于副省级城市。同时，广州市、武汉市、哈尔滨市、沈阳市、成都市、南京市、西安市、长春市、济南市、杭州市等10个省会城市，也被确立为副省级城市。不过，这10个城市不属于计划单列市。1994年，我国形成了16个副省级城市的格局，包括了10个省会城市、6个计划单列市。1997年，重庆市被晋升为直辖市，我国副省级城市的数量，调整为15个。

那么，苏州市为何不属于副省级城市呢？其实，苏州市曾经属于半个省会城市。1667年，清朝撤销了江南省，组建了江苏省、安徽省。安徽省的省会确立在安庆府，江苏省的情况则非常特殊。因为两江总督在江宁府，江苏巡抚在苏州府，两个城市都兼顾了部分省会城市的职能。因此，这一阶段的苏州府，属于半个省会。

1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂时期。1928年，当时的政权定都南京以后，曾经考虑把江苏省会迁往苏州。不过，由于苏州的地理位置过于偏东，最终，选择了地理位置更好的镇江。在八九十年代，苏州市的经济发展非常迅猛，但由于各方面的实际原因，苏州市无法成为副省级城市。

首先，江苏省的省会在南京市。苏州市如果想成为副省级城市，要么成为省会，要么成为计划单列市。从目前的情况来说，南京市能够同时兼顾苏皖赣三个省，这是其他城市做不到的。从经济总量来说，苏州市的GDP总量排名全国第6位，超过了4个计划单列市。但是，一些实际问题，造成了苏州市根本无法成为计划单列市。

大家看一下5大计划单列市，大连市、青岛市、宁波市、深圳市、厦门市，这5大计划单列市，分别承担了重要的区域带动作用，负责带动周边区域的综合发展。例如大连市与辽东半岛、青岛市与胶州半岛、宁波市与东海沿海城市等等，都是类似的情况。

苏州市的情况则完全不同，苏州市周边拥有一系列的经济强市，例如无锡市、常州市等等。江苏的省会南京市，已经属于副省级城市。至于苏州市的东侧，则是至关重要的上海市。从实际情况来说，苏州市无法成为副省级城市或者计划单列市，而是属于长三角城市群的一部分。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。