4个省之间的辖区调整，合计有14个县，为何划入了贵州省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国西南各省之间区划变迁的故事。例如四川省与云南省、贵州省与重庆市之间的区划变迁等等。今天，我们聊聊四川省、湖南省、贵州省、广西省等4个省份之间的区划变迁。当年，四川、湖南、广西的14个县，陆续划入了贵州省管理，大大加强了贵州省的整体实力。那么，到底是怎么回事呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊贵州省的具体情况。贵州省属于我国西南地区的省份，也是云贵高原的一部分。按照2020年七普统计的数据，贵州省总人口3800多万。在西南各省中，这样的人口基数并不算少。2021年，贵州省的GDP总量达到了1.95万亿。目前，贵州省下辖了6个地级市、3个自治州，总计9个地级区划。

分别是：贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、黔南自治州、黔西南自治州、黔东南自治州。在很长一段时间里，由于地形结构非常复杂、交通不便，限制了贵州各地的经济发展。近年来，贵州省的交通得到了很大的改善，随着铁路、公路网络的完善，贵州省的经济发展非常迅猛。尤其是贵州省的省会贵阳市，城市建设很漂亮，具备了成为大都市的雏形。

至于贵州省的区划，不得不说，贵州省与周边各省都曾经发生过大规模的区划调整。在历史长河中，周边各省的很多州县，陆续划入了贵州省管理。最终，形成了贵州省现在的区划格局。至于为何要调整贵州省的区划，则是与西南地区的土司割据、清朝改土归流等一系列事件有关。

西南土司问题是标准的老大难问题，困扰了历代王朝上千年。我国西南地区的地形复杂，各种部落相互杂居，逐步形成了历史悠久的土司制度。土司们类似于部落的首领，向朝廷效忠，缴纳一定的赋税。如果朝廷需要，土司们甚至会出兵助战。例如在明朝在江浙地区抗击倭寇的过程中，广西土司派遣了大量的狼兵，千里迢迢开赴江浙参战。

在辽东抗击后金骑兵的过程中，四川土司们也是集结了大量的部队，远赴辽东参战。不过，土司们严禁朝廷的官员进入自己的势力范围，土司们控制了大量的资源，例如耕地、人口、矿产等等，这些都是朝廷并不掌握的。土司们之间相互联合、联姻，休戚与共。一旦朝廷触碰了土司们的利益，土司们就会发起大规模叛乱。

在唐宋元明等历代王朝，西南土司们屡屡发动叛乱。例如明朝统治后期的播州之乱，朝廷从各省调兵，耗费了大量的精力，才最终平定了叛乱。对于西南土司，历代王朝都无可奈何。因为，从秦汉到明朝，北方游牧政权一直是中原王朝最大的挑战。朝廷的精锐部队，基本上都部署在北方一线，根本无力大规模南下。因此，对于西南地区的土司们，主要以安抚和册封、赏赐为主。

在三国鼎立时期，诸葛亮七擒孟获，也是这个原因。接下来，我们聊聊我国各省的区划问题。在元朝之前，我国长期使用州县两级区划。1279年，元朝统一全国以后，疆域面积空前庞大。对于武德充沛的元朝来说，依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、云南行省、湖广行省等等。元朝在划分各个行省的过程中，基本上参考了各地的山川、河流、湖泊等等。元朝虽然建立了行省制度，但各个行省的区划非粗犷，与现在的行省相比，差异巨大。当时，广西、贵州等地还没有组建为行省。广西全境、贵州大部分地区，都隶属于湖广行省管理。

1368年，明朝建议以后，基本上沿用了元朝的行省制度，并且进一步完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城，从而形成了南北直隶与13个省的区划格局。我国很多省份的大概区划，都是在明朝统治时期确立的，例如河南省、四川省、江西省等等。当时，广西省、贵州省已经陆续组建。广西省组建以后，省会在桂林府。贵州省组建以后，省会在贵阳府。

与当代的贵州省相比，明朝统治时期的贵州省，明显小了一大圈。大家可以对比明清两朝的贵州省区划，贵州省的区划明显小得多。这是为什么呢？因为在清朝统治的前期，贵州省与周边各省之间，进行了大规模的区划变迁。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权，确立了自己的统治。清朝在明朝各个省份的基础上，进一步完善和调整。最终，形成了内陆18行省的区划格局。对于西南地区的土司们，清朝仍然采用安抚为主。因为清朝统治的前期，先后面临了三藩之乱、西北准噶尔部等一系列挑战。在吴三桂叛乱期间，西南部分土司出兵协助吴三桂，这让清朝非常恼火。

康熙皇帝在位的61年时间内，清朝主要忙于平定各地外部威胁。1722年，69岁的康熙皇帝去世，45岁的雍正皇帝上台。与康熙皇帝不同，雍正皇帝把主要精力放在了内政方面。雍正皇帝先后推出了摊丁入亩、火耗归公等政策，有利于减轻普通百姓的负担。

在这一阶段，后起之秀鄂尔泰迅速崛起。鄂尔泰在西南地区考察以后，认为西南地区的土司问题，已经到了必须解决的程度。先后上奏了《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。认为“西南土司，虽依例输粮，其实占据私享者不止十数倍……自元迨明，代为边害。”

对于鄂尔泰的建议，雍正皇帝非常赞同，先后任命鄂尔泰为云南巡抚、云贵总督。后来，特批为云南、广西、贵州总督。鄂尔泰逐步成为了雍正皇帝三大心腹重臣之一，与田文镜、李卫并列，出现了“江南李卫，西南鄂尔泰、河南田文镜”的说法。鄂尔泰在西南采用了“其改流之法，计擒为上，兵剿次之”的策略，换而言之，恩威并施。

对于那些愿意接受改土归流的土司，鄂尔泰给予褒奖。例如赏赐爵位、钱财，并且保留了土司们的庄园和耕地。土司们的子弟，甚至能够前往外地为官。对于那些野性难驯的土司，鄂尔泰则会调集八旗、绿营等各路官军围剿。按照清朝历史文献记录“经略西南，节制三省，历时六年有余，蛮悉改流，苗亦归化，间有叛逆，旋即平定。”

对于鄂尔泰在西南的工作成绩，雍正皇帝非常认可，在奏折中称赞鄂尔泰：“是极，通极，当极，此朕之本意……谆谆告诫近边督抚者不计其数矣。”在西南工作期间，鄂尔泰认为贵州省的管辖面积并不大，人口和粮食耕地产量有非常有限。需要进一步加强贵州省的整体力量，均衡西南各地的发展。

此外，贵州省的土司，与周边各省的土司们盘根错节。如果想彻底根治，就必须进行大规模的区划调整。一方面加强的贵州省的整体力量，另一方面加强了对各地土司的约束。雍正5年，公元1727年，鄂尔泰下了一盘大棋，几乎得罪了周边各省所有的封疆大吏。

这一年，鄂尔泰先后几次上奏。请求把广西省的荔波县和广西红水河、南盘江以北的大片区域，划入了贵州省管理。同时，请求把四川省遵义府、乌撒府的合计6个州县，划入贵州省管理。年底，又请求把请求把湖南省下辖的平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落，划入贵州省管理。面对鄂尔泰的“明抢，”周边的总督、巡抚非常不满，纷纷表示反对。

奈何，鄂尔泰属于心腹重臣。对于鄂尔泰的建议，雍正皇帝直接表示同意，并且专门做了批语。就这样，广西省位于红水江以北的长坝、桑郎、罗斛等十六里、西隆州之罗烦、册亨等四甲半零二十一寨等地，这一大片地区划入贵州省。随后，设立了永丰州。后来，更名为贞丰州。1912年之后，贞丰州被撤销，陆续设立了贞丰县、罗甸县、紫云县、关岭县、望谟县等5个县。

再加上荔波县，广西省合计有6个县，划入了贵州省管理。同时，四川省的遵义县、桐梓县、绥阳县、仁怀县、正安州、威宁州等6个县级区划，也划入了贵州省管理。湖南省的平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落，划入了贵州省管理以后，历经了几轮变迁。目前，天柱县隶属于贵州省黔东南州管理，至于平溪县，后来被撤销，目前是玉屏县平溪镇。

历经雍正皇帝的这一轮调整以后，贵州省的区划格局基本上稳定下来。不得不说，大大加强了贵州省的整体实力和管辖范围。四川、广西、湖南等省份，陆续有14个县划入贵州省管理，贵州省的管辖范围大了很多。

清朝诗人袁枚，对于鄂尔泰改土归流的功绩十分推崇，认为：“改土归流一事，非君臣俱有大本领，而又深相知合者，不能办到。”乾隆皇帝上台以后，对三人的评价是：“鄂尔泰、田文镜、李卫，皆皇考所最称许者，其实，田文镜不及李卫，李卫又不及鄂尔泰。”后来的历史学家，称赞改土归流；“其改土归流政策，劳在一时，功在万世。”

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。