江苏与江淮的辖区调整,江苏省的31个县,为何划归了江淮省?

江苏与江淮的辖区调整,江苏省的31个县,为何划归了江淮省?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国江苏省与周边各省区划变迁的故事。例如江苏省与安徽省、江苏省与山东省的区划变迁。今天,我们聊聊当年的江淮省。在我国历史长河中,曾经设立了江淮省,管理了苏北、苏中的各个州县,合计下辖了31个县。那么,江淮省为何仅仅存在了不到3个月,与江苏省有多少关系呢?今天,我们就聊聊这个问题。

江苏与江淮的辖区调整,江苏省的31个县,为何划归了江淮省?

首先,我们聊聊江苏省的具体情况。首先,我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省,按照2020年七普统计的数据,江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中,这样的人口基数是非常高的。2021年,江苏省的GDP总量排名全国第2位,达到了11.6万亿,这是非常不错的水平。

从GDP总量来说,江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。江苏省总计下辖了13个地级市,俗称为“十三太保。”分别是:南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中,南京市是江苏省的省会城市,同时也是全国15个副省级城市之一。

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此外,苏州市、无锡市、徐州市等城市,也是综合实力非常强的城市。我们顺便聊聊江苏省的组成部分,江苏省由苏北、苏中、苏南3个部分组成。苏北的口音、风俗、饮食等各个方面,都更加接近与齐鲁文化或者中原文化。例如徐州的辣汤,标准的北方风格、苏中则是以扬州、泰州等地为主,在各个方面都自成一派,例如建筑风格。

苏南各地属于标准的江南文化,在风俗、饮食等方面,与苏北地区的差异很明显。例如昆曲、园林建筑、口味偏甜等等,因此,关于“淮海省”或者“江淮省”的段子,经常出现。其实,江苏省区划格局的形成,历经了好几个阶段。

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1279年,北方的元朝逐步统一天下,建立了一个疆域面积空前辽阔的王朝。不过,随着疆域面积的扩大,唐宋两朝沿用的州县两级区划,对于元朝来说并不合适。为了加强对各地的管理,元朝在金国行尚书台制度的基础上,进一步完善以后,推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。

当时,苏北、苏中等地,都隶属于河南江北行省管理,苏南等地则隶属于江浙行省管理。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省的基础上,进一步调整完善。由于明朝拥有南北两个都城,进而出现了南北直隶与13个省的区划格局。南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地,北直隶则包括了北京、天津、河北等地。

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17世纪中期,清朝在10多年时间里,逐步消灭了南明势力和各地的农民起义军,确立了自己的统治。清朝定都北京,北直隶更名为直隶省。南直隶地位迅速下降,更名为江南省。康熙皇帝在位的第6年,江南省被撤销,组建了安徽省、江苏省。江苏省组建以后,两江总督在江宁府,江苏巡抚在苏州府,两个城市都兼顾了省会城市的部分职能。

在清朝统治时期,江苏省下辖了8个府、3个直隶州、1个直隶厅。分别是:江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。在明清两朝有一个问题始终绕不开,那就是运河漕运。从元朝确立了京杭大运河的基本框架以后,江南的粮食、茶叶、瓷器、丝绸等物资,通过大运河源源不断运往京城等地。

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鉴于大运河漕运的重要性,清朝专门设立了漕运总督,直接管理大运河的安全。漕运总督设立了淮安府,这是因为大运河与淮河在此处交汇,地理位置非常重要。在清朝统治的后期,大运河出现了一系列的问题。首先,由于年久失修,大运河出现了河堤崩塌、河道淤泥增多、两岸纤户逃亡的情况。第二,在太平天国运动期间,大运河遭到了清军、太平军的反复破坏。

大运河的漕运能力逐年下降,到了清朝统治末期,依靠大运河的运输能力,已经无法满足原有的物资运输量。为了解决燃眉之急,清朝开始了著名的漕粮海运。各种类型的商船,从宁波等地拔锚起航,能够直接把物资运往北直隶的天津府,根本不再需要大运河漕运。在这一阶段,大运河的地位非常尴尬。

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1904年,清朝的部分官员建议“漕务无事,防卫河工与漕督名实不符,奏请裁撤。”但是一个问题出现了,漕运总督衙门是一个非常庞大的机构,总计设立了几千人。其中,包括了漕运总督等一系列官员。漕运总督衙门撤销以后,这些官员和工作人员如何安置?成了大问题。此时,清朝想出了一个“两全其美、两难自解”的好办法。

清朝的办法就是重新设立省份,把漕运总督衙门的所有工作人员,全部转移过去。这样一来,上到漕运总督,下到普通小吏,都不用担心。不过,如果新设省份距离太远的话,大家肯定不愿意背井离乡。1905年1月27日,清朝决定撤销漕运总督衙门,同时组建江淮省。原漕运总督恩寿,改任为江淮巡抚。江淮省的省会设立在淮安府,也就是原漕运总督的驻地。

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江苏省下辖的江宁府、淮安府、徐州府、扬州府、海州直隶州、通州直隶州等地,合计31个县,全部划入了江淮省管理。这样一来,江苏省被拆分为江苏省、江淮省。由于长江以北的各个州府,全部划入了江淮省管理。江苏省仅仅剩下了苏州府、松江府、常州府、镇江府、太仓州、海门厅等地,也就是现在的苏南各地,根本无法成为省份。

江淮省组建以后,江苏籍官员们强烈反对,认为:“今划江而治,江苏仅存四府一州,地势平衍,形胜全失,几不能自成一省。筹饷摊款,尤多窒碍。”在此期间,清朝还推出了一个折中的方案,撤销江淮省。以徐州府为省会,把鲁南、豫东、皖北、苏北等地合并,组建一个新的省份,用于安置漕运总督衙门的各级官员。

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这一方案出台以后,连河南、山东等地的巡抚也坐不住了,真是“人在家中坐,锅从天上来。”眼看,要划分自己的管理范围,新的方案又遭到了周边各省封疆大吏的一致反对。最后,到了1905年4月21日,清朝不得不宣布:“苏淮分省于治理既多不便。著即毋庸分设。江淮巡抚即行裁撤。所有淮扬镇总兵。著改为江北提督,以资镇摄。”

至此,存在了2个多月的江淮省被撤销,下辖的各个州县,重新划入了江苏省管理。仅仅担任了2个多月江淮巡抚的恩寿,调任山西巡抚。至于衙门中的各级工作人员,最终,分配到了两江总督衙门、江苏巡抚衙门和安徽巡抚衙门。

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关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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