[图文]美国FBI“情报即力量”：局长一手遮天 总统也低头

　　美国联邦调查局（FBI）是很多人心目中的传奇，上天遁地的特工、各个专业顶级科学家、领先世界的犯罪侦破技术和装备，还有上查政府要员下打暴徒犯罪的权力，汇聚的结果，尽在那句霸气十足的破门必杀句：“别动，FBI！”

　　不过联邦调查局一直争议不断，它刑讯、窃听、入室盗窃等手段也一直踩着美国法律的底线。1959年加利福尼亚大学入学资格考试的一道论述题就这样问道:“请试论，国家政治机构对民主构成哪些威胁？例如，联邦调查局，执行秘密行动，拒不接受公众监督，等等。”而在美国民间有这么个笑话：有一天FBI接到举报，有人在自家花园里藏毒。FBI立即出动，把那人的花园翻了个遍，寸土都不放过，最后什么也没找着。特工们走了之后，邻居给此人打来电话说：“FBI帮你把花园松完土了吗？该你举报我了。”

　　FBI的无所不能，果然不是所有人都买账。

　　打击犯罪的传奇机构

　　联邦调查局的成立可以追溯到1908年。当时美国西部地区的土地投机活动十分严重，不少人分期付款购买大批土地，再分成小块卖给农民从中牟利。为了调查非法土地销售，总统西奥多·罗斯福命令司法部长查尔斯·波拿巴成立一个不隶属于任何其他部门的独立调查局。

　　1924年第六任局长埃德加·胡佛上任时，调查局特工已经从34人扩充到了650人，但权力还很小，手段也不专业。胡佛先后成立了指纹鉴定处、调查处、调查局国家警察学院、犯罪技术实验室等机构，并制定了训练特工人员的条例制度。

　　在胡佛的领导下，联邦调查局开始四处出击。1930年代初，由于大萧条的影响，美国犯罪率急速上升，涌出一批诸如“雌雄大盗”邦妮和克莱德、“娃娃脸”尼尔森、“机枪手凯利”等臭名昭著的罪犯，第一次世界大战后出现的汤普生自动步枪和福特公司生产的 V-8 型汽车更使他们如虎添翼。

　　这些人中，最让警方头疼的还是约翰·狄林杰。狄林杰和他的同伙把俄亥俄州、印第安纳州、威斯康星州、南达科他州和特拉华州的银行全抢了个遍。抢劫过程中，狄林杰头戴一顶时髦的白色平顶草帽，和出纳员与顾客谈笑风生。他还四处宣扬“银行让农民破产，抢劫银行是正义之举”的言论，成为公众瞩目的焦点。

　　胡佛抓住机会，为联邦调查局争取到了对此类跨州案件的管辖权，将狄林杰列为“一号公敌”，向全国发出通缉。1934年7月21日的晚上，狄林杰和两个女人刚从芝加哥一家电影院里走出来，一队调查局特工就围了上去，乱枪齐发，解决了狄林杰。善于利用媒体的胡佛没有放过这个好机会，几分钟之后，约翰·狄林杰被击毙的消息传遍美国，调查局一夜成名，成了富有传奇色彩的打击犯罪机构。

　　胡佛局长的个人烙印

　　在胡佛的游说下，1935年调查局改组，正式命名为联邦调查局（英文缩写FBI）。FBI特工不仅可以携带枪支，而且可以在全美境内打击犯罪行为。

　　胡佛性格暴戾，这个出身名门、毕业于乔治·华盛顿大学法学院的局长神经敏感又待人严苛，联邦调查局的特工总会因为些奇怪的原因被他辞退。

　　其一是肥胖和秃头。胡佛希望特工们个个身材高大，五官端正，肥胖、秃顶是绝对不允许的。胡佛曾在局里下达死任务，凡超重者一律调出联邦调查局总部。结果一个胖子特工因为突击减肥而整整一个礼拜没有进食，最后一头栽倒在写字台前，再也没有起来。

　　其二是逃班。胡佛是个工作狂，正常的上班时间本来应该是九点，他却规定特工早晨七点就来上班，即使通宵加班后也不例外。有些没有任务的特工签到后便躲到附近咖啡厅消磨时间，一旦被胡佛发现，这人在局里的前途就完了。

　　对于联邦调查局来说，最大的变化则在于有了系统的卡片档案。大学期间，胡佛曾经为国会图书馆工作。那个年代的图书查询，都依赖首字母、主题和年代为检索关键词的图书卡片。对于卡片档案了如指掌的胡佛，早在1920年代就创建了有关无政府主义者和团体的情报档案，他编写的索引卡片效率极高，人名和相互参见条目在几分钟之内就可以查到。

　　对于档案和信息的笃信，贯穿了胡佛一生。如何获取情报，如何利用情报，成了未来四十多年联邦调查局最核心的任务所在。如同胡佛自己坚称的：“情报就是力量！”