成都档案馆馆藏的“成都警察总局畜犬规则”
“成都清朝时颁布的养狗规则，也是不准养大狗的。”昨日，记者在成都档案馆里，翻阅到了一份“清光绪三十三年(公元1907年)警察总局宣布的畜犬规则”(以下简称《规则》)。
档案记载：“街户饲犬，每致惊扰行人，且有咬伤情事，单人夜行常为群犬所困。”在这份畜犬规则里，明确了对街户养狗的要求和限制，包括对养犬人的管理，防止犬只伤人事件，减少养狗对公共环境造成的影响等10条相关条例。
对照今年7月1日即将实施的《成都市养犬管理条例》(以下简称《条例》)发现，一老一新两个管理办法，我们可以得到古今管理犬只的思路大致相同。
如何管理
信息：皮圈号牌Vs电子档案
在成都市档案馆馆藏的“成都警察总局畜犬规则”的档案中，有一组规范养狗的条例：“无论何种犬类，凡有畜主者谓之有属之犬，无畜主者谓之无属之犬。”
成都市档案局政策法规处调研员姬勇说，这份清代的“畜犬规则”里，主要按照有属之犬、无属之犬、畜犬之家、病毙之犬和瘈(疯狂)狗等不同情形，制定了相应的管理规则。
《规则》上说，养狗人应该给自己的狗套上一个皮圈，上面标明狗的家庭地址，如果搬家了，要在皮圈上及时更换上新家的门牌号。
而即将实施的《条例》规定，养犬人的姓名、住址变更的，应当自变更之日起30日内到饲养地公安派出所办理变更登记。
《条例》还规定，养犬人应每年缴纳犬只管理服务费，公安机关应建立犬只登记电子档案，记载有养犬人姓名或者名称、地址、联系方式；犬只的品种、出生时间、主要体貌特征和照片等。养犬人如果没有对犬只进行拴养或圈养，可由城管部门处以50元以上200元以下罚款。
遗弃狗狗
放到农村去养VS罚款1000元
清代是如何管理流浪狗的呢？据档案记载，凡无属之犬，由警局督行拘系，招人领饲，5日后无人领养，将被放到农村去养。
《条例》则规定，养犬人不得虐待或者遗弃犬只。遗弃犬只的，由公安机关对
单位处500元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款。
养犬人因故确需放弃所饲养犬只且无法自行安置的，应到原登记机关办理注销手续，并将犬只送交犬只收容处置机构。
狗狗伤人
拘留1-3天VS5年不准养狗
《规则》记载：“有属之犬，如在道路咬伤行人，或毁坏衣履者，应处畜主三日以下一日以上之拘留，或三元以下五角以上之罚金(注：银元)。”
对比《条例》规定，当犬吠影响他人正常生活时，如果养狗人没有采取有效措施予以制止，将被公安机关处以100元以上500元以下罚款。
此外，狗狗伤人，养狗人不及时将伤者送诊、不垫付医疗费情节严重者，在禁区养狗、超出限养数量或擅自饲养大型犬、烈性犬者，不听劝阻坚持在公共场所遛狗者，将被公安机关强制收容犬只，丧失5年的养狗资格。
如何饲养
每户4只以下Vs每户限养1只
《规则》记载：“凡畜犬之家，不得饲养四头以上，免致群吠，惊扰邻居。”
那现在对于饲养数量是如何规定的呢？《条例》指出，限养区内养犬户每户限养1只犬；盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。母犬繁殖小狗崽的，养犬人应当在小狗崽4个月内妥善处置，否则将视作违法养犬。
禁止上街遛狗Vs入禁区要罚款
“凡有属之犬，只系于宅内饲养，不得任其逸出大门以外。”据档案记载，过去狗是只能在家里饲养的，不准在街上遛狗。
成都市公安局犬只管理办公室负责人表示，《条例》的规定已经趋于人性化，将成都市行政区域的养犬管理划分为限养区和非限养区，限养区指本市中心城区及其他区(市)县人民政府划定的限养区域，非限养区主要指农村地区。
同时，限养区内养犬，养犬人必须携犬只免疫证明，在30日内到饲养地的公安派出所登记、办证。携带狗狗进入禁止区域的，由城市管理部门责令其改正，并可处50元以上200元以下罚款。
养犬管理需要全社会参与
“清宫中喂养了众多供人玩赏的动物。养狗与养猫，清内务府下设内、外养狗处，分养玩赏狗与猎狗。”姬勇说，据档案记载，宫中养狗兴起于雍正。乾隆帝爱狗也不逊其父，为搜罗名犬，他甚至不惜向外番使臣点名要其贡狗。清代末帝溥仪也很喜欢狗，于是宫里养狗成风。
姬勇说，从这份成都清代档案和7月1日即将实施的《成都市养犬管理条例》对比来看，古今管理上的大致思路是一致的，都很重视对养犬人的管理，对犬只伤人有相应的处罚处理规定等。
但是，古往今来，为何养狗难题屡禁不止，屡管不善？
姬勇说，说到底就是夜间犬吠、遛狗不拴链、狗排泄物不清除等不文明养犬现象在作祟，干扰了居民的正常生活，影响了人与人之间的关系，污染了我们生存的公共环境。
“养犬人文明养狗，相关部门各尽其责。”姬勇说，从清代到现在，这一直是一个努力目标，希望能够尽早实现。
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