江苏省的区划变动，13个地级市之一，南通市为何有7个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个地级市区划变迁的故事，例如南京市、苏州市等等。今天，我们聊聊江苏省的南通市。南通市属江苏省13个地级市之一，同时，也是我国16个万亿GDP城市之一。南通市总人口700多万，下辖了7个区县。那么，南通市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的基本情况。江苏省是我国的人口大省、粮食大省、经济强省，江苏省总人口8300多万。在我国各个省份中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川等4个省。江苏省的粮食产量很高，而是粮食的品种很多，例如苏北的小麦和苏南的水稻等等。江苏省是我国经济最发达的省份之一，经济总量超过了10万亿，仅次于广东省，排名全国第2位。

江苏省下辖了13个地级市，被称为“江苏十三。”南通市属于江苏省13个地级市之一，同时，也是全国16个万亿GDP城市之一。近年来，南通市的发展非常迅猛。按照七普统计的数据，南通市总人口770多万，这样的人口基数在江苏省，并不算少。南通市下辖了3个区、3个县级市、1个县，总计7个区县。从GDP总量来说，南通市排名全省第4位。

仅次于苏州、南京、无锡，2020年，南通市的GDP总量突破了1万亿大关。目前，GDP超过1万亿的城市，全国总计只有16个，江苏省占了4个，广东省占了3个。在明清统治时期，南通市区划历经了一系列的变化。在明朝统治时期，由于朝廷设立了两个都城。因此，设立了南直隶、北直隶。其中，南直隶包括了现在的江苏、安徽、上海等地。

17世纪中期，清朝逐步消灭了农民起义军和南明势力，确立了自己对全国的统治。随后，开始根据自身的需要，调整各地的区划，形成了18个省的格局。南直隶的地位下降，更名为江南省。北直隶也更名，成为了直隶省。由于江南省的面积太大，难以管理。到了康熙皇帝在位的初期，江南省被撤销，设立了江苏省、安徽省。

江苏省划分了8个府、3个直隶州，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州。其中，通州下辖了2个县，分别是：如皋县、泰兴县。也许大家发现了，在清朝统治时期，北方的直隶省和江苏省，各有1个通州。1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂局面。

对江苏各地造成了极大的破坏，再加上各种自然灾害，各地急需进入休养生息。清朝灭亡以后，为了解决两个通州混淆的问题。江苏省的通州，更名为南通，这就是南通的由来。到了建国的初期，出于实际管理的需要，江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。行署区属于50年代的临时性区划，在建国初期，出现了一系列的行署区，例如川西行署区、皖北行署区等等。

当时，南通隶属于苏北行署区管理。过分复杂的区划，反而不利于经济建设，1953年，苏北、苏南行署区撤销，重新合并为江苏省。在江苏省的各地，设立了一系列专区，例如南通专区、松江专区。鉴于南通市的重要性，南通市被确立为地级市。不过，南通市的管辖区域并不大，因为，周边的各个县，隶属于南通专区管理。

出现了南通市与南通专区并立的情况，这样的情况在五六十年代比比皆是，例如辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。南通专区下辖了7个县，分别是：如皋县、如东县、海安县、启东县、崇明县、南通县、海门县。1958年，南通专区下辖的崇明县，划入了上海市管理。

同一年，南通市被降级，划入了南通专区管理。不过到了1962年，南通市再次被提升为地级市，南通专区下辖了6个县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，南通专区更名为南通地区，管辖范围不变。70年代末期，我国各地经济开始持续发展。为了适应时代发展，各省下辖的各个地区，开始陆续调整为地级市。一些原有地级市的管辖面积，开始进一步扩大。

1983年，南通地区被撤销，下辖的6个县，划入南通市管理。与此同时，南通市的市区，设立了城区、郊区两个区，总计8个区县。80年代末期到90年代初期，随着南通市各县的持续发展。南通县、启东县、如皋县、海门县被撤销，设立了通州市、启东市、如皋市、海门市等4个县级市。1991年，南通市的城区、郊区，更名为崇川区、港闸区。

此时，南通市下辖了2个区、4个县级市、2个县。分别是：崇川区、港闸区、启东市、如皋市、通州市、海门市、海安县、如东县。随着南通市的持续发展，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2009年，南通市的通州市被撤销，设立了通州区。2018年，海安县被撤销，设立了海安县级市。

2020年7月，海门县级市被撤销，设立了海门区。同一年，崇川区、港闸区合并，组成了新的崇川区。截至这个时候，南通市3个区、3个县级市、1个县的区划，已经彻底形成。总计7个区县，分别是：崇川区、通州区、海门区、启东市、如皋市、海安市、如东县。

出于发展经济的需要，进入21世纪以后，南通市陆续发展了高新区、经济开发区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。