山东省的区划变动，16个地级市之一，济南市为何有12个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个地级市区划调整的故事，例如青岛市、烟台市等等。今天，作者和大家聊聊济南市。济南市属于山东省16个地级市之一，同时也是山东省的省会城市。总人口900多万，下辖了12个区县，GDP超过了1万亿。那么，济南市12个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊山东省的具体情况。山东省属于我国的经济大省、人口大省、粮食大省，山东省的GDP总量超过7万亿，在全国各个省份中，仅次于广东省、江苏省，排名第三位。山东省的总人口达到了1.01亿人，仅次于广东省，排名全国第二位。山东省的粮食产量非常高，例如小麦、玉米等等。此外，山东省的蔬菜产量也非常大。

山东省的部分地区，到处都是蔬菜基地和蔬菜大棚。山东省总计下辖了16个地级市，当然，济南市、青岛市属于副省级城市。济南市属于山东省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。济南市总人口920多万人，在山东省排名第4位。济南市下辖了10个区、2个县，总计12个区县。2020年，济南市的GDP总量达到了1.01万亿，属于万亿俱乐部城市。

济南市历史悠久，文化璀璨。因趵突泉在济南境内，因此，济南市又被称为泉城。在古代历史上，济南市的地位至关重要。从明朝统治时期开始，济南府成为了山东省的省会。当时，济南府管辖范围非常辽阔，一口气下辖了26个县。分别是：历城县、章丘县、邹平县、淄川县、长山县、新城县、齐河县、齐东县、济阳县、禹城县、临邑县、长清县、肥城县、青城县、陵县、新泰县、莱芜县、德平县、平原县、阳信县、海丰县、乐陵县、商河县、利津县、沾化县、蒲台县等等。

进入17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治。随后，清朝根据自己的需要，调整了各省的区划，逐步形成了内陆18个省的格局。在山东省境内，泰安州、武定州、滨州被提升为直隶州，济南府的区划调整为1个散州、15个县，分别是：德州、历城县、章丘县、邹平县、淄川县、长山县、新城县、齐河县、齐东县、济阳县、禹城县、临邑县、长清县、陵县、德平县、平原县。

在近现代历史上，山东省遭遇了一系列的自然灾害，例如黄河改道、旱灾、蝗灾、潮灾等等。在这样的生存环境下，清朝统治的末期，很多山东省开始了著名的“闯关东。”1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。山东省的地理位置非常重要，各路军阀反复争夺，各地经济造成了很大的破坏。按照当时的记录，在各种灾害相互影响下，山东、河南两省百姓的日子很苦。

一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。当时，在山东省内设立了一系列的专区，例如胶州专区、台枣专区等等。鉴于济南市的重要地位，济南市被确立为地级市。下辖了12个区，不过，当时的各个区没有具体的名字，分为了市内6区、郊区6区。到了1954年，调整为市内5区、郊区5区。

1955年，随着城市建设的进一步开展，济南市下辖的10个区，更名为：历下区、泺源区、市中区、槐荫区、天桥区、黄台区、北园区、段店区、药山区、玉符区。不过，这样的格局仅仅持续了1年。1956年，泺源区被撤销。北园区、黄台区、段店区、药山区、玉符区等5个区，合并为郊区。此后，济南市的区划调整为：市中区、天桥区、历下区、槐荫区、郊区。

不过，济南市的管辖范围不算大，外围的各个县，隶属于周边的专区管理。1958年，泰安专区被撤销，泰安县级市、章丘县、长清县、莱芜县、新泰县、历城县、宁阳县，划入了济南市管理。同一年，市中区被撤销，设立了市东区。1959年，平阴县、肥城县，划入了济南市管理，济南市的管辖范围进一步扩大。出于管理需要，济南市在几个乡镇的基础上，设立了新汶县级市。

由于管辖的区域太多，按照五六十年代的交通、通讯条件，反而出现了各方面的问题。因此，1961年，泰安专区重新设立，济南市下辖的大部分县，重新划入了泰安专区管理。同一年，市东区被撤销，重新设立市中区。截至这个时候，济南市下辖了5个区、1个县，分别是：历下区、市中区、天桥区、槐荫区、郊区、历城县。

70年代末期，随着我国各地经济持续高速发展。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始出现大规模的调整。与此同时，原有的地级市管辖范围，开始进一步扩大。1978年，章丘县、长清县，划入了济南市管理，济南市的区划调整为5个区、3个县。进入80年代以后，1985年，平阴县划入了济南市管理。

1987年，历城县、郊区被撤销，合并为历城区。1989年，济阳县、商河县，划入了济南市管理。此时，济南市的区划调整为5个区、5个县，分别是：历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、章丘县、长清县、济阳县、商河县、平阴县。1992年，章丘县被撤销，设立了章丘县级市。进入21世纪以后，随着济南市城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。

2001年，长清县被撤销，设立了长清区。2016年，章丘市被撤销，设立了章丘区。2018年，济阳县被撤销，设立了济阳区。此时，济南市形成了8个区、2个县的区划格局。2019年，莱芜地级市被撤销，划入了济南市管理。随后，设立了莱芜区、钢城区。截至这个时候，济南市10个区、2个县的区划格局，已经彻底形成。

分别是：市中区、历下区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、济阳区、莱芜区、钢城区、平阴县、商河县。当然，出于发展经济的需要，济南市还设立了高新区、区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。