江苏省的地域调整，13个地级市之一，徐州市为何有10个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国江苏省各个地级市区划调整的故事，例如南京市、无锡市等等。今天，我们聊聊徐州市。徐州市属于江苏省13个地级市之一，按照最新的规划定位，徐州市属于江苏省的中心城市。目前，徐州市有10个区县。那么，徐州市10个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省。江苏省属于我国的经济大省、人口大省、粮食大省。2020年，江苏省的GDP总量超过了10万亿。在我国各个省份中，只有广东省、江苏省的GDP在10万亿以上。江苏省总人口8300多万，在我国各省中，也是名列前茅的水平。至于粮食产量，江苏省的水稻、小麦产量都很高。例如苏北地区的小麦，非常有名。

从地理环境来说，江苏省由苏北、苏南、苏中三个部分组成。其中，苏南地区属于标准的江南文化，在文化、饮食、口音各方面，与苏北有明显的差异。苏中地区接近于江淮文化，堪称自成体系。苏北地区在饮食、口音、风俗等方面，更接近于齐鲁文化、中原文化。作者是河北邯郸人，同时也是河南商丘的女婿。作者有一位女同事，是江苏徐州人。

不得不说，这位同事说方言的时候，非常接近商丘话。在苏北几个地级市中，徐州市在各方面都有明显的优势，例如教育、医疗、交通、经济等各个方面。从徐州市各方面的情况来看，辐射了鲁南、苏北、皖北、豫东等部分地区。徐州市总人口908万人，这样的人口基数，在江苏省内优势很大。总计下辖了5个区、2个县级市、3个县，总计10个区县。

2020年，徐州市的GDP总量达到了7300多亿。这样的GDP水平，甚至超越了中西部地区相当一部分省会城市。徐州市的地理位置非常好，属于苏北、鲁南、皖北、豫东的交通枢纽城市。其实，在古代历史上，徐州市的地位就至关重要。在古代混战时期，对于南北双方，有3个城市至关重要。分别是：徐州、襄阳、汉中，昨天，作者和大家聊了关于襄阳的问题。

在东线，对于南北各个政权来说，能否控制徐州关乎成败。徐州市自古以来就是必争之地，从秦汉到明清，历代将相们对于徐州重要性的描述举不胜举。例如“东襟黄海、西接中原、南屏江淮、北扼齐鲁。南引邳宿，北控兖济，西扼汴泗。”三国名将吕蒙称徐州是“许、洛襟要”，南北朝王玄谟称徐州“要兼水陆。”宋朝大文豪苏东坡称徐州“为南北襟要，安危所寄。虽用十万人，不能取也。”

宋朝陈无己则称赞徐州：“彭城之地，南守则略河南、山东，北守则瞰淮、泗，故于兵家为攻守要地。”明朝更是出现了：“徐城三面阻山，一面临河，南引邳宿，北控兖济，西扼汴泗。一泻千里之势，以保障江淮险要之设旧矣。金陵恃徐为南北咽喉。且黄河自西而东，闸河（即运河）自北而南，皆合于徐城之东北而下。城阻河势，河阻城势，居然一重镇也。”

所以说，从地理位置来说，徐州自古以来就是要地。控制了徐州，优势极大。在明朝统治时期，徐州隶属于南直隶管理。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治、随后，在明朝行省的基础上，再次进行了全面调整、最后，出现了大清内陆18个省的区划。

南直隶的地位下降，调整为江南省。由于江南省的面积太大，到了康熙皇帝在位时期，清朝把江南省拆分为江苏省、安徽省。在雍正皇帝在位时期，徐州府下辖了1个散州、7个县的格局，分别是：邳州、萧县、砀山县、丰县、沛县、铜山县、宿迁县、睢宁县。在清朝统治的末期，徐州逐步成为了连接华东地区的铁路枢纽城市。

1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。江苏省的地理位置非常重要，各路军阀反复争夺，对各地造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着局势稳定，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时，一系列项目陆续设立。当时，鉴于江苏省的实际情况，江苏省被临时分为苏北行署区、苏南行署区。

此外，徐州、连云港等部分地区，临时划入山东省代管。到了1952年，才重新还给了江苏省。随后，江苏省设立了徐州专区、徐州地级市。徐州市与徐州专区属于并立关系，关于这一点，作者之前已经多次聊过了。起初，徐州专区下辖了1个县级市、9个县、1个盐区，分别是：新海连市、赣榆县、东海县、邳县、铜北县、华山县、沛县、丰县、砀山县、萧县、淮北盐区。

1953年，淮阴专区的新沂县、睢宁县、邳睢县，划入了徐州专区。随后，徐州专区的区划进行了调整，徐州专区撤销了淮北盐区、铜北县、华山县、邳睢县，重新设立了铜山县。历经这一轮调整以后，徐州专区下辖了1个县级市、10个县。1954年，新海连市被提升为地级市（连云港市的前身），徐州市管辖区域，调整为10个县。

1955年，江苏省与安徽省为了治理洪泽湖，进行了换地。安徽省的泗洪县、盱眙县，划入了江苏省。江苏省徐州专区的萧县、砀山县，划入了安徽省宿州专区。此时，徐州专区下辖了8个县。在1958年的区划调整中，徐州市、新海连市曾经被并入徐州专区管理。但到了1962年，徐州市、新海连市再次被提升为地级市，新海连市更名为连云港市。

徐州专区下辖了丰县、沛县、赣榆县、东海县、新沂县、邳县、睢宁县、铜山县，总计8个县。60年代末期，全国所有的专区调整为地区以后，徐州专区更名为徐州地区，管辖区域不变。进入70年代末期，我国各地经济持续高速发展。当时，为了适应经济发展的需要，我国很多省份下辖的地区，陆续改为了地级市。与此同时，一些原有地级市的管辖范围进一步扩大。

1983年，徐州地区被撤销，下辖的8个县中，东海县、赣榆县，划入了连云港市管理。铜山县、丰县、沛县、邳县、睢宁县、新沂县，则划入了徐州市管理。此时，徐州市设立了鼓楼区、云龙区、贾汪区、矿区、郊区等5个区，总计11个区县。90年代，徐州市郊区更名为泉山区，矿区更名为九里区。新沂县、邳县被撤销，设立了新沂县级市、邳州县级市。

截至2000年，徐州市下辖了5个区、2个县级市、4个县，总计11个区县，分别是：鼓楼区、云龙区、贾汪区、九里区、泉山区、铜山县、丰县、沛县、邳州市、睢宁县、新沂市。进入21世纪以后，随着徐州市的持续发展，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2010年，九里区、铜山县被撤销，合并组成了铜山区。

截至这个时候，徐州市5个区、2个县级市、3个县的区划，基本形成，分别是：鼓楼区、云龙区、贾汪区、泉山区、铜山区、新沂市、邳州市、丰县、沛县、睢宁县。当然，出于发展经济的需要，近年来，徐州市先后设立了高新区、经开区等几个区。不过，这几个区的情况特殊，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。