中国展开第二次严打，1996年，到底起到了多大的作用？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国严打的故事，例如第一次严打的作用、时代背景等等。今天，我们聊聊第二次严打。1996年，我国进行了著名的第二次严打，也被称之为1996年严打。一个问题出现了，1983年严打之后，1996年，我国为何又进行了一轮严打呢？认真的说，维护社会治安是一项长期性的工作，每个阶段又会面临不同的问题。

首先，我们聊聊立案数量的问题。不得不说，公安机关的立案数量多少，直接反映了社会治安情况，尤其是刑事案件的数量，更加明显。1952年，我国公安机关的立案数量只有24.2万件。在五六十年代，我国社会治安良好，案发率非常低。70年代末期开始，由于各方面因素的相互叠加，我国社会治安开始面临很大的考验，我国公安机关的立案数量逐年增加。

1979年，公安机关的立案数量为50多万件。1980年，增长达到了70多万件。1981年，更是增加达到了89万多件。1982年，虽然立案总数降低到了75万多件，各种大案要案的数量则仍在增加。为了保障各地群众能够安居乐业、维护各地的生产秩序、确保经济发展的大好前景，1983年8月，我国下发了《关于严厉打击各种刑事犯罪活动的决定》，简称为1983年严打。

1983年严打为期3年，历经这一轮大规模严打以后，我国公安机关的立案数量，开始呈现明显下降的趋势。1984年，我国公安机关的立案数量，迅速下降到了51万多件。1985年、1986年，基本上都在54万件左右。到了1987年，立案数量为57万多件。关于1983年严打的过程和具体作用，作者在昨天的文章中，已经仔细讲述过了。

在这一轮严打过程中，也出现了各方面的遗留问题。首先，就是民间枪支问题。在1983年严打过程中，我国公安机关总计收缴了各种枪械2万多把、50多万发子弹，以及雷管、炸药等危险物品。但是，我国并没有在民间禁止枪械流通。在作者童年时代，屡屡看到村民们使用猎枪或者土枪打兔子。

我们以黑龙江省的齐齐哈尔市为例，截至1994年统计，仅仅齐齐哈尔民间，就有8000余支猎枪登记，齐齐哈尔有自己的猎枪厂，各种猎枪可以出售。此外，由于枪械管理不够严格，一部分制式枪械流入了民间，例如56式冲锋枪、54式手枪等等。在公安机关侦破一系列案件的过程中，屡屡出现犯罪分子持枪作案的情况。

大量的民间枪支，造成了社会不安定因素。对于公安机关来说，也大大增加了抓捕的难度。例如犯罪分子持枪拒捕等等，这是一个大问题。除了民间枪支问题以外，还有其他几个方面的问题。80年代后期到90年代前期，我国各地的各种大型企业、厂矿，陆续开始了改革、合并，各地都出现了大量的下岗工人。

其中的大部分下岗工人，都能安分守己，要么重新找工作，要么自己做些生意。但有一小部分人，走上了进行犯罪活动的道路。在90年代，公安机关侦破各种案件的过程中，屡屡出现这样的情况。第三，70年代末期，我国经济开始持续高速发展，社会上出现了一些富裕户，或者说民营企业家。在社会上，出现了各种针对富人的犯罪活动。

在一些地区，车匪路霸横行，严重影响了正常的经济秩序。我们以山西省为例，1991年，山西省总计发生车匪路霸案件7435起，其中，抢劫案件3501起，盗窃案件2723起，流氓、伤害案件596起，杀人案件166起，哄抢案件77起，其他案件26起。1988年，我国公安机关的立案数量，就已经增长到了80多万件。从1988年开始，呈现出逐年增长的情况。

1995年，全国公安机关的立案总数，已经超过了150万件。时间进入1996年，我国各地陆续发生了几起重特大恶性案件。按照公安部门的老领导描述；“1996年的前个月，全国公安机关重大刑事案件立案数比去年同期上升12.6%。突出的问题是：重大抢劫案件明显增多，接连发生犯罪分子以金融单位、运钞车、珠宝行为目标，持枪抢劫巨额财物的恶性案件，车匪路霸在一些地段又有抬头。

杀人犯罪案件增多，影响恶劣；连续发生犯罪分子蓄意报复社会的爆炸案件；一些地方犯罪团伙活动猖獗，尤其是一些带有黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力为非作歹、横行不法、欺压百姓，成为一些地方治安混乱的主要原因；制贩吸食毒品、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、制黄贩黄、赌博等社会丑恶现象仍在不少地方继续蔓延；相当数量的枪支弹药、爆炸物品、管制刀具非法流入社会，对社会治安构成极大威胁。”

鉴于当地的实际情况，上级要求：“不严厉打击各种严重刑事犯罪，就不能保持社会稳定，保证改革开放和现代化建设的顺利进行。人民群众对严打拍手称快，这场斗争必须坚决进行到底。严打精神要继续坚持，严打斗争要坚持不懈，每隔一段时间全国就要集中搞一次。”

1996年4月9日，我国做出了关于开展严厉打击刑事犯罪的决定，著名的1996年严打开始了。这一次严打的打击重点为杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪、流氓犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪、流氓恶势力犯罪以及黑社会性质的犯罪等严重刑事犯罪。总计打掉了各种犯罪团伙9万多个，抓获各种类型的犯罪分子42万多人。

1996年，我国的刑事立案数量下降了5.4%，重特大案件下降了1.7%，这是建国40多年以来，第一次出现立案总数和重特大案件的数量双下降。针对民间枪支的问题，1996年，我国同步出台了《枪支管理法》。各地公安机关和各个乡镇、街道联合行动，集中清理散落在民间的所有枪械。从1996年开始，我国开始严禁民间枪支。

不得不说，这一工作的作用巨大，全国公安机关合计收缴各种枪械将近100万支。其中，包括一部分制式枪械。在1996年之前，各地的邮政、水利、电力等非治安机构，以及一些重要厂矿的保卫部门，都拥有一定的枪械。其实，很多部门根本用不上枪械，而且自身对枪械的管理非常松散。

屡屡出现枪械被盗或者枪械丢失的情况，90年代中期，曾经出现了这样的案件。某个犯罪分子盗窃了某厂保卫部门的手枪，然后进行作案。直到公安机关侦破案件、抓获罪犯，通知某厂保卫部门前来领枪的时候，保卫部门才发现“自己的枪丢了。”鉴于实际需要，1996年开始，各种非治安机构的枪械，也必须按期上缴，不能继续留存。

第二次严打为期两年，在八九十年代，我国拍摄了一系列的纪实性刑侦剧，例如《121大案》《黑白大搏斗》《燕赵刑警》《刑侦一号案》《红蜘蛛》等等。在这些纪实性影视剧中，相当一部分都反映了1996年严打前后的时代背景。经历了第二次严打之后，我国的社会治安情况明显改善。第二次严打震慑了各种犯罪分子，有利于经济持续发展和秩序稳定。

关于我国公安队伍发展建设的一系列故事，还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。