陕甘总督拥有8万多军队,长期驻扎西安,为何迁到了兰州?

陕甘总督拥有8万多军队,长期驻扎西安,为何迁到了兰州?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于清朝封疆大吏的故事,例如直隶总督、河南巡抚等等。今天,作者和大家聊聊陕甘总督。从康熙朝到乾隆朝中期,陕甘总督的驻跸地点,一直在陕西省会西安府。但是从乾隆皇帝在位的中期开始,陕甘总督的驻地,迁移到了甘肃省会兰州府。那么,作为封疆大吏,陕甘总督的驻地为何会迁移呢?今天,我们就聊聊这个问题。

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首先,我们需要聊聊总督的由来,总督这个官职起源于明朝,在清朝逐步固定化和标准化。1368年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的实际情况,在元朝行省的基础上,进一步调整了区划。与此同时,朱元璋吸取了元朝地方机构的经验教训,撤销了地方上的平章政事等各种官职,设立了布政使、按察使、都指挥使三驾马车的格局。

在实际推行过程中,面临各种实际问题的时候,经常出现各个机构相互推诿的情况,反而不利于管理。因此,明朝逐步设立了巡抚,负责管理某个省或者几个州府各方面事务。巡抚并不是固定岗位,能够随时撤销,然后重新建立。到了明朝的中后期,北方游牧骑兵不断南下、日本倭寇侵扰东南各地,依靠一个省或者一个军镇的力量,已经无力应付巨大的挑战。

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经常需要几个省或者几个镇联合作战,但各省、各镇都是平级的。为了统筹各方面的力量,明朝先后设立了蓟辽总督、三边总督、浙直总督等等。到了明朝统治的末期,由于需要同时面对东北后金政权和农民起义军两大强敌。依靠各地的总督、巡抚已经无法应付,明朝又设立了督师,由内阁大学士亲自挂帅。

17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后。开始在明朝官员制度上,进一步调整和改进。在清朝统治时期,总督、巡抚成为了标准的封疆大吏。在清朝统治的前期,由于外部威胁很多,各个总督的管辖范围经常变化。例如陕甘总督有时候被称为山陕总督,因为需要兼管山西省。还有时候被称为川陕总督,因为需要兼管四川省。

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也许大家会问,总督和巡抚有什么区别。大体上说,总督和巡抚属于同事关系,而不是上下级关系。巡抚管理全省各方面的事务,更类似于亲民官。总督则负责军务、粮食运输和保存、河道维护等一系列工作,类似于大军区的司令。巡抚和总督在工作方面,存在很大的区别。巡抚并不一定害怕总督,例如四川省,曾经同时设立了四川总督、四川巡抚。

结果,总督和巡抚上演了一轮龙争虎斗。在清朝统治的前期,西北准噶尔部长期与清朝对抗,甚至有能力主动进攻清朝。为了围堵准噶尔部,清朝花费了很大的功夫,从西北、西南各地调兵,组成了防御体系。其中,在西北地区,陕甘总督下辖绿营军8.4万人。此外,西安将军、宁夏将军下辖的八旗军总数,也在1万人以上。

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从康熙朝到乾隆朝中期,陕甘总督一直驻跸在西安府。不过,到了乾隆皇帝在位的中期,这一情况发生了巨大的变化。趁着准噶尔部的内部混战,清朝乾隆皇帝派遣大军西征,平定了与清朝对抗了70余年的准噶尔部。随着准噶尔部的平定,清朝西北地区的格局大大改观。清朝设立了伊犁将军,管理天山南北各地的全面事务。

不过,新疆地区的人口稀少,大军所需的钱粮和物资,需要陕甘总督负责供应。陕甘总督驻跸西安府,距离太远,物资转运非常困难。为了解决这个问题,同时从地缘战略考虑,乾隆29年,陕甘总督的驻地,从陕西省会西安府,迁移到了甘肃省会兰州府。在准噶尔部没有平定的时候,甘肃属于抗击准噶尔部的第一线,兰州府确实并不安全。

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随着准噶尔部的平定,兰州府的地缘优势迅速提升。兰州具备座中六连的核心地位,具有怀柔西域、节制三秦、联通巴蜀的特殊功能,战略地位非常重要。出现了“兰州,河西重镇。河西,中国之掖,故汉室置张掖以名之。兰州,河西之要害,得失关乎西北之得失”的说法。陕甘总督坐镇兰州,能够同时兼顾西北各个地区。

其实,如果大家了解我国的军区划分,就会发现一个问题。当年,陕甘总督的管辖区域,与后来的兰州军区基本重合。兰州军区的指挥机构,之所以选择在兰州,而不是其他城市,就是因为兰州在西北地区绝佳的地理位置和战略支点作用。控制了兰州府,既能够控制整个陇右,同时便于拱卫关中地区。

陕甘总督的驻地迁往了兰州府以后,出现了总督兼管巡抚事务的先例,甘肃巡抚这一职务被撤销。陕甘总督的地位和权力进一步提高,在此之后,甘肃的布政使、按察使等官员,直接向陕甘总督负责。到了清朝统治的后期,由于西方列强窥视、染指西北地区,陕甘总督的重要性进一步提高。

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关于清朝的一系列问题和故事,还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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