陕甘总督拥有8万多军队，长期驻扎西安，为何迁到了兰州？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于清朝封疆大吏的故事，例如直隶总督、河南巡抚等等。今天，作者和大家聊聊陕甘总督。从康熙朝到乾隆朝中期，陕甘总督的驻跸地点，一直在陕西省会西安府。但是从乾隆皇帝在位的中期开始，陕甘总督的驻地，迁移到了甘肃省会兰州府。那么，作为封疆大吏，陕甘总督的驻地为何会迁移呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们需要聊聊总督的由来，总督这个官职起源于明朝，在清朝逐步固定化和标准化。1368年，朱元璋建立明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的基础上，进一步调整了区划。与此同时，朱元璋吸取了元朝地方机构的经验教训，撤销了地方上的平章政事等各种官职，设立了布政使、按察使、都指挥使三驾马车的格局。

在实际推行过程中，面临各种实际问题的时候，经常出现各个机构相互推诿的情况，反而不利于管理。因此，明朝逐步设立了巡抚，负责管理某个省或者几个州府各方面事务。巡抚并不是固定岗位，能够随时撤销，然后重新建立。到了明朝的中后期，北方游牧骑兵不断南下、日本倭寇侵扰东南各地，依靠一个省或者一个军镇的力量，已经无力应付巨大的挑战。

经常需要几个省或者几个镇联合作战，但各省、各镇都是平级的。为了统筹各方面的力量，明朝先后设立了蓟辽总督、三边总督、浙直总督等等。到了明朝统治的末期，由于需要同时面对东北后金政权和农民起义军两大强敌。依靠各地的总督、巡抚已经无法应付，明朝又设立了督师，由内阁大学士亲自挂帅。

17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后。开始在明朝官员制度上，进一步调整和改进。在清朝统治时期，总督、巡抚成为了标准的封疆大吏。在清朝统治的前期，由于外部威胁很多，各个总督的管辖范围经常变化。例如陕甘总督有时候被称为山陕总督，因为需要兼管山西省。还有时候被称为川陕总督，因为需要兼管四川省。

也许大家会问，总督和巡抚有什么区别。大体上说，总督和巡抚属于同事关系，而不是上下级关系。巡抚管理全省各方面的事务，更类似于亲民官。总督则负责军务、粮食运输和保存、河道维护等一系列工作，类似于大军区的司令。巡抚和总督在工作方面，存在很大的区别。巡抚并不一定害怕总督，例如四川省，曾经同时设立了四川总督、四川巡抚。

结果，总督和巡抚上演了一轮龙争虎斗。在清朝统治的前期，西北准噶尔部长期与清朝对抗，甚至有能力主动进攻清朝。为了围堵准噶尔部，清朝花费了很大的功夫，从西北、西南各地调兵，组成了防御体系。其中，在西北地区，陕甘总督下辖绿营军8.4万人。此外，西安将军、宁夏将军下辖的八旗军总数，也在1万人以上。

从康熙朝到乾隆朝中期，陕甘总督一直驻跸在西安府。不过，到了乾隆皇帝在位的中期，这一情况发生了巨大的变化。趁着准噶尔部的内部混战，清朝乾隆皇帝派遣大军西征，平定了与清朝对抗了70余年的准噶尔部。随着准噶尔部的平定，清朝西北地区的格局大大改观。清朝设立了伊犁将军，管理天山南北各地的全面事务。

不过，新疆地区的人口稀少，大军所需的钱粮和物资，需要陕甘总督负责供应。陕甘总督驻跸西安府，距离太远，物资转运非常困难。为了解决这个问题，同时从地缘战略考虑，乾隆29年，陕甘总督的驻地，从陕西省会西安府，迁移到了甘肃省会兰州府。在准噶尔部没有平定的时候，甘肃属于抗击准噶尔部的第一线，兰州府确实并不安全。

随着准噶尔部的平定，兰州府的地缘优势迅速提升。兰州具备座中六连的核心地位，具有怀柔西域、节制三秦、联通巴蜀的特殊功能，战略地位非常重要。出现了“兰州，河西重镇。河西，中国之掖，故汉室置张掖以名之。兰州，河西之要害，得失关乎西北之得失”的说法。陕甘总督坐镇兰州，能够同时兼顾西北各个地区。

其实，如果大家了解我国的军区划分，就会发现一个问题。当年，陕甘总督的管辖区域，与后来的兰州军区基本重合。兰州军区的指挥机构，之所以选择在兰州，而不是其他城市，就是因为兰州在西北地区绝佳的地理位置和战略支点作用。控制了兰州府，既能够控制整个陇右，同时便于拱卫关中地区。

陕甘总督的驻地迁往了兰州府以后，出现了总督兼管巡抚事务的先例，甘肃巡抚这一职务被撤销。陕甘总督的地位和权力进一步提高，在此之后，甘肃的布政使、按察使等官员，直接向陕甘总督负责。到了清朝统治的后期，由于西方列强窥视、染指西北地区，陕甘总督的重要性进一步提高。

关于清朝的一系列问题和故事，还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。