江苏与安徽的区划变动，总计有110多个县，两个省如何划分？

在之前的文章中，作者和大家聊了鉴于安徽省与周边各省区划变动的故事，例如安徽省与湖北省、安徽省与河南省之间的区划变动。今天，作者和大家聊聊安徽省与江苏省。清朝康熙皇帝在位时期，江南省被撤销，江苏省、安徽省组建。江南省合计有110多个县，那么，这110多个县到底如何划分呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，排名第5位，仅次于粤、鲁、豫、川4个省份。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，如果对比世界各国的话，江苏省的GDP总量已经超越了韩国。

不过，江苏省也有“散装”的问题。江苏省由苏北、苏中、苏南三个部分组成，苏北在饮食、口音、风俗等各个方面，都比较接近齐鲁文化或者中原文化。苏中地区则是标准的江淮文化，堪称自成一派。至于苏南地区，则是江南文化的代表。当年，作者的一位大学同学，是标准的徐州姑娘，非常能吃辣。听她说方言的时候，略微带了一点河南腔。

江苏省各个区域的文化，基本上自成体系。江苏省总计下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。其实，各地的差异问题，在安徽省也同样存在。

例如安徽省的皖北地区，在饮食、口音等各个方面，与河南、山东非常接近。至于安徽省的皖南各地，则接近江淮、江南文化。安徽省、江苏省之所以出现了巨大的区域性差异，这与当年江南省的拆分有关。江苏省、安徽省的前身是江南省，而江南省的前身是南直隶。

1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理庞大的版图。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、辽阳行省、江浙行省等等。元朝把长江以北的大片地区，包括现在的苏北、皖北等地，划入了河南江北行省管理，省会在开封府。

与此同时，把苏南各地，划入了江浙行省。在元朝统治时期，江浙行省是10个省份中最富庶的省份，承担了大量的钱粮。不过，这样的区划方式也出现了一系列的问题，例如各个行省的资源分配不均衡，不利于发展。1368年，明朝建立以后，继承了元朝的行省制度。并且进行了完善和调整。永乐皇帝朱棣上台以后，迁都北京，明朝拥有了南北两个都城。

随后，逐步出现了南北直隶和13个省的区划格局。其中，北直隶包括了现在的北京市、天津市、河北省等地，南直隶则包括了现在的上海市、江苏省、安徽省等地。在明朝的体系框架下，南京保留了六部和其他各种机构。南直隶总计下辖了110多个县，仍然承担了很大一部分钱粮赋税。尤其是苏州府、松江府，承担了全国10%左右的钱粮赋税。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝进行了修改和完善，划分了18个省，出现了汉地18省的说法。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省，清朝设立了直隶总督。南直隶的地位下降，更名为江南省。

起初，江南省的省会在南京，被称为江宁府。江南省的管辖范围，基本上与南直隶相同。江南省的管辖面积辽阔、人口众多、经济发达。但部分地区水网密布，管理庞大的区域存在难度。因此，早在顺治皇帝在位时期，清朝便在江南省设立了左、右两位布政使。江南左布政使，管理江宁府、镇江府、常州府、苏州府、松江府等江南五府的事务。

至于江南右布政使，管理江南省其他各个州府的事务，包括了现在的苏北、皖北、皖南等地。无独有偶，除了布政使以外，江南省还设立了左、右按察使。其中，江南省左按察使管理现在的苏南、皖南等地，江南省右按察使管理皖北、苏北等地。在这一阶段，布政使与按察使的管辖范围并不一样，出现了各方面的麻烦，实际管理难度很大。

康熙皇帝上台的初期，此时的清朝已经巩固了在各地的统治，开始进一步调整各地的区划。康熙皇帝在位的第4年，清朝设立了江南巡抚、安徽巡抚，分别管理江南省的部分地区。其实，从这个时候开始，江苏省、安徽省的雏形就已经出现了。因为，江南巡抚管理的各个州府、安徽巡抚管理的各个州府，与后来的江苏省、安徽省完全重叠。

随着江南巡抚、安徽巡抚的设立，左、右按察使和左、右布政使的管辖范围也随着调整，与巡抚的管辖范围一致。2年以后，1667年，江南左、右布政使和左、右按察使被撤销，更名为安徽布政使、安徽按察使、江苏布政使、江苏按察使等名称。至此，江南省成为了历史，安徽省、江苏省建立。江南省原本下辖的110多个县中。60多个划入了江苏省，50多个划入了安徽省。

具体来说，凤阳府、广德州、池州府、徽州府、安庆府、宁国府、太平府、庐州府、滁州、和州等地，组成了安徽省。徐州府、淮安府、扬州府、江宁府、松江府、苏州府、常州府、镇江府等地，组成了江苏省。安徽省的省会在安庆府，不过，安徽很多办事机构继续留在南京，就连安徽省的乡试也是在南京举行的。直到乾隆25年，安徽省的各个机构，才全部迁移到了安庆府。

至于江苏省的省会，出现了模棱两可的情况。因为，两江总督驻跸江宁府，也就是南京市，江苏巡抚驻跸苏州府。如果认真分析，两个城市都具有省会城市的部分职能。这样的情况持续了很多年，直到清朝统治的末期才出现变化。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。