宁夏与内蒙古的区划变动，宁夏的1个县，为何划入了内蒙古？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于内蒙古与周边各个省市区划变迁的故事，例如内蒙古与东北三省、内蒙古与山西省之间的区划变迁。今天，作者和大家聊聊内蒙古与宁夏之间的区划变动。当年，宁夏回族自治区的1个县级区划，划入了内蒙古管理。那么，双方为何会出现这样的区划变动呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊宁夏回族自治区的基本情况。宁夏回族自治区是我国5大自治区之一，也是我国34个省级区划之一，处于西北地区。宁夏的地形非常有特点，北部引黄灌区、中部干旱带、南部山区，出现了“黄河百害，唯富一套”的说法，属于黄河流域非常难得的灌溉区域。按照2020年七普的统计数字，宁夏总人口700多万。

2021年，宁夏的GDP总量超过了4500亿，发展比较迅猛。宁夏总计下辖了5个地级市，分别是：银川市、吴忠市、固原市、石嘴山市、中卫市。银川市是宁夏的首府，同时也是西北地区比较大的城市之一。宁夏东邻陕西省，西、北部接内蒙古自治区，西南、南部和东南部与甘肃省相连，正处在中原文明和西北少数民族的十字路口。

由于特殊的气候和地理位置，决定了宁夏在中原王朝与北方游牧政权的拉锯中，起到了至关重要的作用。在我国古代历史上，中原王朝与北方游牧政权一直处于反复拉锯的状态。在中原王朝强盛的阶段，肯定会进行大规模的北伐，从而打击北方的游牧政权。在此期间，中原王朝会重点经营宁夏各地，作为进可攻退可守的重要基地。

从汉朝到明朝，这一部署从来没有改变。当年，唐朝在宁夏等地设立了朔方节度使。到了明朝统治时期，明朝设立了宁夏镇、固原镇，属于明朝的九边重镇。不过，一旦中原王朝进入衰败期，或者内部混战阶段，北方的游牧政权就会卷入重来，重新控制宁夏等地。西夏国依靠宁夏、甘肃等地，先后与北宋、大辽、大金等几个政权长期对抗。

关于宁夏的地形结构和地理位置，出现了“北连河套，西通甘陇，南接巴蜀，东尽关中”的说法。在中原王朝统治的阶段，宁夏各地是中原王朝的主要产马区，依靠数量众多的宁夏战马，中原王朝组建了强大的骑兵集群。一旦失去宁夏等地，中原王朝立刻就会陷入缺马的问题。

1279年，元朝统一全国以后，疆域空前庞大。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根据无法有效管理各个地区。在这样的情况下，元朝借鉴了金国行尚书台的经验，设立了行省制度，把全国划分为10个行省，例如甘肃行省、陕西行省、辽阳行省等等。当时，宁夏各地隶属于甘肃省管理，设立了甘肃省宁夏路，宁夏这个名字因此而来。

1368年，朱元璋建立了明朝，元朝势力败退到了北方草原，被称为北元政权。北元政权以及后来的蒙古瓦剌部、鞑靼部，继续与明朝长期对抗。明朝在西北一线明显处于守势，出于指挥上的需要，明朝撤销了甘肃省，并入了陕西省。明朝的陕西省面积辽阔，情况复杂，相当于现在的陕甘宁三个省级区划。

17世纪中期，清朝消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权，逐步确立了对全国的统治。根据自己的需要，调整了各省的区划，形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上，清朝划分了18个省，出现了汉地18省的说法。在西北、东北和内蒙古等地，清朝则没有建立行省区划。陕西省的面积太大，地形结构复杂，再加上部分地区民风彪悍。

为了更好的管理西北各地，康熙皇帝在位的初期，清朝重新组建了甘肃省。甘肃省组建之初，管辖范围一直在变化，因为西北准噶尔部与清朝长期对抗，屡屡进攻西北各地。甘肃属于对抗准噶尔部的第一线，情况更加复杂。1722年，69岁的康熙皇帝去世，45岁的雍正皇帝上台。在此期间，虽说宁夏隶属于甘肃省管理，但地位非常超然。

首先，朝廷设立了宁夏道，管理银川府等地。与此同时，鉴于宁夏的重要性，朝廷专门设立了宁夏将军，在宁夏各地驻扎了大量的八旗军精锐，进而拱卫陇右和关中。到了乾隆皇帝在位时期，历经多年征战，清朝终于平定了准噶尔部，甘肃省的管辖轮廓基本上稳定下来。

甘肃省的管辖范围比现在大得多，包括了现在的甘肃全境、宁夏全境、内蒙古西部的部分地区、青海省东部和新疆的小部分地区。清朝的区划有一个很大的问题，那就是对内蒙古各地的管理不足。由于没有地方官员和地方区划，清朝对内蒙古各地的实际控制能力有限，对各地的实际情况并不完全掌握。在清朝统治的前期，这些问题还并不明显。

1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败，国力衰败，不得不签署了一系列不平等条约。与此同时，西方列强开始染指清朝的各地。为了巩固边疆地区，清楚采用了三步走战略。第一步，积极鼓励向边疆垦荒，扩大当地人口。第二步，设立州府县厅，建立基层管理区划。第三步，设立省份，完善全面区划。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的复杂阶段。截止这个时候，清朝已经在东北、西北部分地区设立了省份。在内蒙古和西北部分地区，仍然没有省份。1928年，为了起到管理内蒙古各地，同时起到战略缓冲作用。我国组建了宁夏省、绥远省、热河省和察哈尔省，被称为塞北四省。其中，宁夏省的省会在银川。

当年的宁夏省管辖范围很大，总计下辖了13个县、2个旗，2个旗分别是额济纳旗、阿拉善旗。在区划中，盟对等于各个地级市和地区，旗对等于各个区、县和县级市。苏木对等于各个乡、镇，嘎查对等于各个村庄。这2个旗就是现在的阿拉善三旗，因为在后来，阿拉善旗分为了阿拉善左旗和阿拉善右旗。

一转眼到了建国的初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。进入50年代以后，我国的外部环境已经发生了巨大变化，塞北四省的战略缓冲作用已经大大降低。进入经济发展的阶段以后，过分复杂的区划反而不利于经济建设。1952年开始，察哈尔省、绥远省、热河省、宁夏省被先后撤销。

1954年，宁夏省撤销以后，管辖的各个县、旗，划入了甘肃省管理。额济纳旗、阿拉善旗划入了甘肃省管理。1956年，这2个旗又划入了内蒙古管理。在这一阶段，甘肃省设立了银川专区。1957年，在银川专区的基础上，加上周边地区，我国组建了宁夏回族自治区，成为了我国5大自治区之一。1961年，阿拉善旗分为了阿拉善左旗、阿拉善右旗。

阿拉善左旗、阿拉善右旗，加上额济纳旗，这3个旗虽然属于县级区划，但管辖面积辽阔，达到了27万平方公里。历经50年代中期的区划调整以后，内蒙古与周边各地的区划框架，已经确定了下来，并且持续了10多年时间。60年代末期，由于各方面的实际原因，我国北方一线的防御压力空前增加。内蒙古自治区的跨度太大，从东北一直延伸到了西北。

从战略防御的角度来说，防御压力很大。1969年7月，内蒙古的区划出现了很大的调整。内蒙古西部的各个盟、旗，划入了甘肃、宁夏。内蒙古东部的各个盟旗，划入了辽宁省、吉林省、黑龙江省等地。当时，额济纳旗、阿拉善右旗，划入了甘肃省，阿拉善左旗则划入了宁夏管理。因此，在70年代的宁夏地图上，北部多了一个面积很大的阿拉善左旗。

进入70年代后期，我国北方的防御压力开始明显减轻。1978年，我国经济开始持续高速发展。出于发展经济的需要，1979年7月，划入宁夏管理了10年的阿拉善左旗，重新划入了内蒙古管理。历经70年代末期的这一轮区划变迁以后，内蒙古与周边各省市自己的区划轮廓，已经彻底稳定下来。

阿拉善左旗、阿拉善右旗和额济纳旗，组成了阿拉善盟。对于阿拉善各地的人们来说，由于距离首府呼和浩特市的距离比较远。因此，大家出门办事，一般会选择距离比较近的银川市或者兰州市。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。