辽宁与内蒙古的区划变动,辽宁省9个县,为何划入了内蒙古?

辽宁与内蒙古的区划变动,辽宁省9个县,为何划入了内蒙古?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国东北地区的区划故事,例如辽宁省与吉林省、辽宁省与河北省等等。今天,作者和大家聊聊辽宁省与内蒙古之间的区划变迁。1969年,内蒙古自治区的7个旗、2个县,划入了辽宁省管理。这一事件长达10年,到了1979年,这9个县、旗,为何又划入了内蒙古呢?今天,我们就聊聊这个问题。

辽宁与内蒙古的区划变动,辽宁省9个县,为何划入了内蒙古?

首先,我们聊聊辽宁省的基本情况。辽宁省是我国东北地区的省份,同时也是东北地区人口最多、综合实力最强的省份。按照2020年七普统计的数据,辽宁省总人口4200多万,在东北地区排名第一位。2021年,辽宁省GDP总量2.75万亿。辽宁省工业发展,尤其是重工业和航空工业,属于我国船舶建造基地之一、航空研发基地之一。

辽宁省下辖了14个地级市,分别是:沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市。其中,包括了沈阳市、大连市等2个副省级城市。我国总计只有15个副省级城市,由此可见,辽宁省的重要程度。

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在古代历史上,出现了一个很有意思的情况,那就是中原王朝与北方游牧政权之间的反复拉锯。在中原王朝强盛阶段,通过一系列的北伐,从而控制了东北、内蒙古等地,例如当年的辽东四郡、九原郡、朔方郡等等。但中原王朝进入衰败期以后,游牧政权就会重新控制内蒙古、东北等地。这样的情况从秦汉一直持续到了明朝,反复循环。

17世纪中期,清朝逐步消灭了各地的农民起义军势力、南明各个政权,确立了对全国的统治。根据自己的需要,调整了各省的区划,形成了18个省的区划格局。在明朝原有的行省基础上,清朝划分了18个省,出现了汉地18省的说法。但是在东北、西北、内蒙古等地,清朝并没有设立行省,仅仅设立了各个辖地将军,例如伊犁将军、乌里雅苏台将军、盛京将军等等。

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由于缺乏地方官员和地方机构,清朝对上述地区各方面的人力物力并不掌握,控制力很低。在清朝统治的前期,这些问题并不明显。赤峰等地从名义上隶属于直隶省,但由于承德避暑山庄的特殊性,清朝设立了热河都统,直隶总督其实根本管理不了热河都统。在电视剧《雍正王朝》中,康熙皇帝曾经说过一句:“天凉了,到热河去。”

从清朝统治时期开始,热河的情况就非常特殊,不属于行省,也不属于将军辖地。1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝一败再败,国力衰败,不得不签署了各种不平等条约。清朝的西北、西南、东北纷纷告急,为了加强对边疆地区的管理。清朝开始了三步走战略,第一开荒移民、扩大人口,第二设立州府县厅,确立基层管理,第三设立行省,建立框架。

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截止清朝灭亡之前,清朝在东北地区设立了奉天省、吉林省和黑龙江省。在内蒙古、西北等地,行省制度还没有设立。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂局面。对于那些没有设立省份的区域,北洋军阀政权设立了一系列的特别区,算是临时性的应急方案。1928年,北伐战争结束以后,为了进一步加强上述空白期,同时起到战略缓冲作用。

1928年,热河省、绥远省、察哈尔省等几个省份先后设立,被称为塞北四省。同一年,直隶省更名为河北省,奉天省更名为辽宁省。进入50年代以后,随着大规模战争的结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。此时,我国的外部环境已经大大改善,塞北四省原本具有的战略缓冲、防御作用,已经大大降低。

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此外,随着经济建设的开始,过分复杂的区划,不利于经济发展。从1952年开始,察哈尔省、绥远省、热河省等4个省份被陆续撤销。请大家注意,内蒙古自治区组建于1947年,起初,管辖范围只有现在的内蒙古东部等地。随着塞北四省陆续撤销,内蒙古自治区开始从东北向西延伸,最终,延伸到了西北地区,与甘肃省等地相邻。

1955年,热河省被撤销以后,被一分为三。部分县区划入了辽宁省,承德等地划入了河北省,昭乌达盟划入了内蒙古。历经了这一轮的区划变动以后,内蒙古与东北三省的区划框架,已经基本稳定下来,与现在的区划相比,差异非常小。这样的区划格局持续了10多年时间,一转眼到了60年代末期,北方地区的压力已经大大增加。

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内蒙古地区的跨度太大,从东北一直延伸到了西北地区,从防御部署的角度来说,难度非常大。因此,1969年7月,内蒙古自治区的区划,出现了很大的变动。东部地区的各个盟、旗,分别划入了东北三省。西部地区的各个盟、旗,陆续划入了甘肃、宁夏。在这一阶段,内蒙古自治区基本上只管理了中部的各个地区。就是在这一阶段,内蒙古的昭乌达盟,划入了辽宁省管理。

我们聊聊什么是盟、旗、苏木、嘎查,盟对等于各个地级市,例如兴安盟、锡林郭勒盟、阿拉善盟等等。旗对等于各个县、县级市、区,例如阿拉善左旗、阿拉善右旗等等。苏木对等于各个乡镇,嘎哈对等于各个村庄。当时,昭乌达盟下辖了2个县、7个旗,相当于9个县级区划,出于实际需要,划入了辽宁省管理。因此,在70年代的辽宁省地图上,西部多了一个昭乌达盟。

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到了70年代末期,我国北方的防御压力已经明显减轻。与此同时,我国经济开始持续高速发展。从经济发展的角度来说,内蒙古的区划也需要恢复原来的格局。1979年7月,划入辽宁省已经10年的昭乌达盟,重新划入了内蒙古管理。1983年,昭乌达盟被撤销,设立了赤峰地级市。

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赤峰市隶属于内蒙古管理,但距离首府呼和浩特比较远。再加上口音、风俗、因素各方面的差异,赤峰各地的人们,如果需要出门办事,一般会选择北京或者沈阳、唐山。尤其是对于赤峰的年轻人们,基本上会选择在上述几个城市找工作。

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关于我国各省市区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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