揭阳市的区划调整，广东省的第八大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省经济发展和区划变迁的故事，例如广州市、深圳市、佛山市等等。今天，我们聊聊广东省的揭阳市。揭阳市是广东市的人口大市，也是重要的区域性城市。揭阳市常住人口500多万人，合计下辖了5个区县。那么，揭阳市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊揭阳市的基本情况。揭阳市是广东省下辖的地级市，也是重要的人口大市、区域性城市。2022年，揭阳市全年粮食产量 81.42 万吨，油料产量3.51 万吨，蔬菜产量 229.39 万吨，水果产量 73.48 万吨，茶叶产量 3.25 万吨。猪牛羊禽肉产量 14.33 万吨， 年末生猪存栏 78.26 万头。

近年来，揭阳市积极发展纺织服装业、金属行业、化工和矿物加工业、制鞋业、食品业、医药制造业、电气机械和设备制造业等七大支柱产业，取得了非常不错的效果，形成了比较完整的产业链。

2022年，揭阳市常住人口560多万人，户籍人口710多万人。由此可见，揭阳市属于广东省的人口大市之一。2022年，揭阳市GDP总量达到了2200多亿。2023年的数据，现阶段还没有公布。目前，揭阳市下辖了2个区、2个县、1个县级市，合计有5个区县，分别是：榕城区、揭东区、揭西县、惠来县、普宁县级市。那么，揭阳市5个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

宋朝统治时期，宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路、福建路、荆湖北路、荆湖南路等等。我国很多省份的名字，基本上都起源于宋朝。众所周知，我国行省区划出现于元朝。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、四川行省、湖广行省、辽阳行省。在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。

1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。我国很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期形成的，例如福建省、浙江省、山东省、河南省、江西省等等。

17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明势力，基本上确立了对全国各地的统治，清朝逐步形成了内陆18个省的区划框架。清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。

清朝统治时期，揭阳市下辖的各个县，基本上隶属于潮州府管理。当时，潮州府总计下辖了9个县，分别是：大埔县、海阳县、潮阳县、揭阳县、饶平县、普宁县、惠来县、澄海县、丰顺县。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。在抗战时期，广东各地的情况非常复杂。一转眼到了40年代末期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

广东省各地，设立了一系列的专区，例如东江专区、北江专区。潮汕专区组建以后，下辖了8个县，分别是：饶平县、潮安县、澄海县、南澳县、揭阳县、普宁县、惠来县、潮阳县。随着广东省的区划不断调整，1952年，潮汕专区、兴梅专区等几个专区被撤销，共同组建了粤东行政区。粤东行政区合计下辖了21个县，基本上管理了整个广东省东部。

在五六十年代，我国的交通通讯水平有限，管理的区县太多，并不利于管理和建设。尤其是广东省的东部，地形复杂，以山地和丘陵为主，管理难度非常大。1956年，粤东行政区被撤销，组建了汕头专区。50年代后期，汕头专区的区划框架，调整为1个县级市、18个县。

分别是：汕头市、潮安县、潮阳县、揭阳县、饶平县、惠来县、普宁县、澄海县、南澳县、大埔县、丰顺县、海丰县、陆丰县、梅县、兴宁县、五华县、蕉岭县、平远县、镇平县。从具体管理面积来说，相当于当代的好几个地级市。鉴于汕头专区存在管理范围太大的问题，并不利于管理。

1965年，广东省组建了梅县专区，汕头专区下辖的梅县、兴宁县、五华县、丰顺县、大埔县、蕉岭县、平远县等7个县，划入了梅县专区管理。历经这一轮区划变迁以后，汕头专区的区划框架，调整为1个县级市、11个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，汕头专区更名为汕头地区。在这一时期，揭阳市下辖的各个县，属于汕头地区的一部分。

70年代末期，我国经济进入了发展建设时期，为了适应经济发展的需要，广东省的各个地区，陆续进行了一系列的区划调整。1983年，汕头地区被撤销，组建了汕头地级市。截止80年代中期，汕头市的区划框架，调整为5个区、1个县级市、10个县，合计16个区县。

1988年，汕头市下辖的海丰县、陆丰县，划入了刚刚组建的汕尾地级市管理。汕头市的区划框架，进一步调整为14个区县。1988年，汕头市的海丰县、陆丰县，划入了汕尾地级市管理。1991年11月，广东省组建了揭阳地级市。汕头市原本下辖的揭西县、普宁县、惠来县等地，划入了揭阳地级市管理。

1993年，揭阳市下辖的普宁县被撤销，组建了普宁县级市。随着揭阳市的持续发展，1994年，揭阳市的主城区，组建了榕城区、东山区。进入21世纪以后，随着揭阳市经济的全面发展，揭阳市城市人口进一步增加，城市面积进一步扩大。2012年，揭东县被撤销，组建了揭东区。

2013年，东山区被撤销，组建了蓝城区。2016年，出于实际发展的需要，蓝城区被撤销，划入了周边的各个区。截止2016年，揭阳市2个区、2个县、1个县级市的区划框架，彻底形成，合计5个区县。

出于区域建设的综合需要，进入21世纪以后，揭阳市陆续组建了经开区、空港经济区、滨海新区等几个新区。这几个区属于功能型新区，一般不会计算在内。其实，很多城市都有自己的经开区、高新区、示范区，都属于功能区。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。